2018年12月18日17時許，河南某煤電一體化有限公司外包施工單位江蘇佳錦建設(shè)工程有限公司在1爐1A、1B汽動引風(fēng)機、電動引風(fēng)機進出口煙道外護板更換施工過程中，1名作業(yè)人員發(fā)生高處墜落，經(jīng)搶救無效死亡。死者, 張某某，男，38歲。相關(guān)情況通報如下：

一、事故經(jīng)過

2018年12月17日15時30分“#1爐1A、1B汽動引風(fēng)機、電動引風(fēng)機進出口煙道外護板更換”工作票許可開工，工作負責人為曾某某（屬于鄭州某電力工程設(shè)備有限公司鍋爐專業(yè)檢修人員），工作成員包括張某某在內(nèi)共9人，均為江蘇某建設(shè)工程有限公司人員，且均進行了安全文明生產(chǎn)交底，并簽名。張某某于2018年10月13日入廠，經(jīng)河南某煤電一體化有限公司三級安全培訓(xùn)后，許可進入現(xiàn)場作業(yè)。

2018年12月18日13時，8名工作人員在工作負責人不在現(xiàn)場的情況下，私自到達#1爐引風(fēng)機進出口煙道處開始工作。張某某等3人為一組，開始在汽動引風(fēng)機房頂更換1B汽動引風(fēng)機入口煙道西側(cè)外護板。16時30分左右，張某某未系安全帶持手槍鉆用自攻螺絲固定入口煙道東側(cè)保溫外護板。16時53分左右，張某某站過的位置出現(xiàn)一個約0. 5米直徑的孔洞，手持電鉆的電源線懸吊在孔洞中，正在附近的柳博立即撥打120急救電話，17時 06分120急救人員到場，對張某某進行輸液和心肺復(fù)蘇搶救。18時00分，醫(yī)務(wù)人員搶救無效宣布死亡。

二、事故原因

(一）直接原因

1. 張某某在汽動引風(fēng)機房屋頂工作時，雖然佩戴安全帶，但在工作中未將安全帶掛在為該項工作專設(shè)的安全繩和防墜器上，違反《安規(guī)》第15. 1. 7條“在沒有腳手架或者在沒有欄桿的腳手 架上工作，高度超過1.5米時，必須使用安全帶，或采取其他可靠的安全措施”的規(guī)定。

2. 張某某進行引風(fēng)機煙道外護板施工時，違反《安規(guī)》第15. 1.16條“禁止登在不堅固的結(jié)構(gòu)上(如石棉瓦、彩鋼板屋頂）進行工作”的規(guī)定。因汽動引風(fēng)機屋頂彩鋼板開裂，從17. 8米的屋頂?shù)袈渲亮忝?，?jīng)搶救無效后死亡。

(二）間接原因

1.安全管理不到位，違章作業(yè)。施工人員在工作負責人未到場情況下，私自進入施工現(xiàn)場，使得工作失去監(jiān)護。違反《安規(guī)》第4. 4. 11條“無工作負責人帶領(lǐng)時，工作人員不得進入工作地點”的規(guī)定。

2.安全責任落實不到位。工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人對工作票安全措施的審核把關(guān)不嚴，安全監(jiān)督檢查不全面、不細致。

三、防范措施與要求

1.認真吸取事故教訓(xùn)，立即開展全面整頓。今年以來，集團公司火電產(chǎn)業(yè)連續(xù)發(fā)生分包及外圍隊伍作業(yè)過程人身傷亡事故、濕式電除塵器及發(fā)電機設(shè)備火災(zāi)事故，安全生產(chǎn)形勢嚴峻，各單位務(wù)必認真吸取事故教訓(xùn)，高度重視安全生產(chǎn)工作，立即組織全面事故隱患排查和整改，從源頭上杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

2. 扎實開展員工人身安全風(fēng)險分析預(yù)控工作。各單位要按照集團公司《發(fā)電企業(yè)員工人身安全風(fēng)險分析預(yù)控管理辦法（試行）》要求，把員工人身安全風(fēng)險分析預(yù)控作為風(fēng)險管理的一個重要手段和保障人身安全的一項重要措施，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把員工人身風(fēng)險預(yù)控作為安全管理重點，統(tǒng)一組織所屬發(fā)電企業(yè)將人身風(fēng)險預(yù)控工作納入日常管理，制定管理制度，明確管理部門，落實管理責任，建立長效機制。

3.強化安全措施到位和防護設(shè)施完善，確保施工安全。一是各單位要高度重視高風(fēng)險作業(yè)安全管理，各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理人員按照“誰主管、誰負責”的原則，對各類作業(yè)現(xiàn)場實行到崗到位分級監(jiān)督檢查，高風(fēng)險作業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須到崗到位，切實加強監(jiān)督管理。二是要完善安全防護設(shè)施，嚴格做好高處、臨邊、深基坑、孔洞、封閉區(qū)間等作業(yè)的防護，做好交叉作業(yè)、動火作業(yè)、施工用電、防火防爆的監(jiān)督，突出重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位和重 點區(qū)域等人身傷亡事故多發(fā)、易發(fā)危險點的防護措施的落實。三是施工現(xiàn)場要加強安全文明施工管理，作業(yè)現(xiàn)場實行定置化，作 業(yè)行為、作業(yè)工序標準化，以文明施工促本質(zhì)安全，確保施工各 現(xiàn)場作業(yè)安全。

4.切實做好承包商管理。各單位按照本單位生產(chǎn)部門（車間）、班組管理標準要求，從人員配備與流動性、安全設(shè)施、工器具與安全用具檢驗、個人安全防護裝備與工器具配置標準等方面對承包商選擇進行管控，從承包商資質(zhì)、人員資格、安全培訓(xùn)教育情況、人員信息登記、入廠證件辦理、門禁閉鎖、現(xiàn)場通行區(qū)域限制等環(huán)節(jié)進行管控，切實做到對承包商實行一體化、無差別管理，同部署、同培訓(xùn)、同檢查、同追責、同考核，按照誰發(fā)包誰負責、誰主管誰負責的原則，履行承包商管理職責。子分公司應(yīng)對所轄火電企業(yè)承包商安全管理工作進行組織指導(dǎo)與管理監(jiān)督，定期、不定期對承包商安全情況進行現(xiàn)場檢查。

附件：現(xiàn)場照片

圖1 死者掉落位置圖

圖2 死者墜落地點圖