2019年5月29日16時(shí)23分33秒，南昌市青山湖區(qū)方大特鋼科技股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方大特鋼”）煉鐵廠(chǎng)二號(hào)高爐在處理異常爐況過(guò)程中，爐內(nèi)壓力瞬間陡升，造成煤氣上升管波紋補(bǔ)償器爆裂，爐內(nèi)大量高溫焦炭從爆裂處噴出，掉落在出鐵場(chǎng)平臺(tái)，導(dǎo)致平臺(tái)及安全通道作業(yè)人員6人死亡、4人受傷。

事故發(fā)生后，江西省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要指示批示，要求全力做好傷員救治和事故處置，盡快查明事故原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任，進(jìn)一步采取措施，排查治理隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。

5月31日，南昌市政府依法成立了由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市應(yīng)急管理局、青山湖區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市應(yīng)急管理局、市總工會(huì)、市檢察院、市紀(jì)委監(jiān)委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市消防救援支隊(duì)、青山湖區(qū)政府等單位人員組成的“5·29”方大特鋼煉鐵廠(chǎng)二號(hào)高爐煤氣上升管爆裂事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故調(diào)查組”），同時(shí)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)煉鐵行業(yè)專(zhuān)家，組成專(zhuān)家組，全面開(kāi)展事故調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、談話(huà)詢(xún)問(wèn)、查閱資料和專(zhuān)家分析論證，查明了事故經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露的問(wèn)題，提出了防范措施和建議。

一、基本情況

（一）方大特鋼。方大特鋼是一家集煉焦、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼為一體的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，1999年辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，營(yíng)業(yè)期限：1999年9月16日至長(zhǎng)期，注冊(cè)地址：南昌市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)火炬大街31號(hào)，公司類(lèi)型：其他股份有限公司（上市），法人代表：謝飛鳴，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913600007055142716，注冊(cè)資本：人民幣壹拾叁億零伍拾叁萬(wàn)肆佰捌拾伍元整，現(xiàn)有員工5353人。主要經(jīng)營(yíng)范圍：黑色金屬冶煉及其壓延加工產(chǎn)品及其副產(chǎn)品的制造、銷(xiāo)售；煉焦及焦化產(chǎn)品、副產(chǎn)品的制造、加工和銷(xiāo)售；金屬制品、鐵合金、冶金原燃材料的加工及銷(xiāo)售等。

圖1方大特鋼組織機(jī)構(gòu)圖

（二）方大特鋼煉鐵廠(chǎng)。系方大特鋼下屬生產(chǎn)單位，廠(chǎng)長(zhǎng)：葉曉鋒，主要設(shè)備為3座高爐、2座燒結(jié)機(jī)、2座球團(tuán)豎爐，產(chǎn)品為鐵水、燒結(jié)礦、球團(tuán)礦和生石灰等，現(xiàn)有員工1042人。

圖2 煉鐵廠(chǎng)組織機(jī)構(gòu)圖

（三）煉鐵廠(chǎng)二號(hào)高爐。發(fā)生事故的二號(hào)高爐由中冶南方工程技術(shù)有限公司設(shè)計(jì)并作為總承包方實(shí)施建設(shè)，爐容1050 m3，始建于2011年初，2011年底建成投產(chǎn)，于2018年12月中修，2019年1月恢復(fù)生產(chǎn)。（煉鐵工藝流程見(jiàn)附件1）。

圖3高爐爐頂上升管結(jié)構(gòu)及破損位置

（四）事故前四天高爐運(yùn)行情況

2019年5月25日6時(shí)10分，方大特鋼煉鐵廠(chǎng)二號(hào)高爐按計(jì)劃?rùn)z修1號(hào)熱風(fēng)爐熱風(fēng)閥，至17時(shí)46分檢修完畢，并恢復(fù)生產(chǎn)，約9小時(shí)后恢復(fù)至檢修前操作參數(shù)，但相同風(fēng)量下熱風(fēng)壓力較檢修前高出約10KPa左右，爐料透氣性差。

5月26日白班（8時(shí)~16時(shí)，下同），爐內(nèi)出現(xiàn)熱風(fēng)壓力和爐頂壓力冒尖、下料不暢現(xiàn)象，經(jīng)白班、中班（16時(shí)~24時(shí)，下同）采取控制送風(fēng)風(fēng)量、降低焦炭負(fù)荷等措施后，爐況有所好轉(zhuǎn)。

5月27日中班，爐內(nèi)再次出現(xiàn)熱風(fēng)壓力走高、爐料透氣性變差，爐況轉(zhuǎn)差，從18時(shí)~24時(shí)，中班人員向爐內(nèi)分四次補(bǔ)加焦炭（共90.25t），并采取了控制風(fēng)量、縮小礦批、疏松邊緣、降低送風(fēng)溫度、調(diào)整噴煤量等措施，中班后期采取燃料比低于正常水平57kg/t的裝料制度，爐況未見(jiàn)好轉(zhuǎn)。

5月28日夜班（0時(shí)~8時(shí)，下同），繼續(xù)采取控風(fēng)操作措施，當(dāng)班還發(fā)現(xiàn)8、9、10、11號(hào)風(fēng)口和11號(hào)中套漏水，于4時(shí)51分至15時(shí)15分休風(fēng)更換，更換完畢后，堵1至12號(hào)風(fēng)口（共20個(gè)風(fēng)口）后恢復(fù)送風(fēng)。19時(shí)10分首次從北出鐵場(chǎng)出鐵，發(fā)現(xiàn)出鐵無(wú)渣，Si含量0.24%（Si含量代表爐內(nèi)化學(xué)熱量的指標(biāo)，下同），溫度1280℃，爐況大涼。

5月29日，夜班首次出鐵仍無(wú)渣，Si含量0.11%，無(wú)測(cè)溫記錄，后續(xù)北出鐵場(chǎng)打開(kāi)三次鐵口，南出鐵場(chǎng)打開(kāi)一次鐵口，均無(wú)出鐵記錄。4時(shí)開(kāi)始向爐內(nèi)加22批空焦、22t硅石。當(dāng)日白班，維持900~1200m3/min較低風(fēng)量運(yùn)行，從12時(shí)50分至16時(shí)23分事故發(fā)生，未再向爐內(nèi)裝料。4時(shí)至減風(fēng)操作前，爐頂壓力維持60 KPa左右。

（五）事故前現(xiàn)場(chǎng)人員分布情況

事故發(fā)生時(shí)，高爐周?chē)灿?7人。其中，高爐北出鐵場(chǎng)15人分別由高爐爐前小班長(zhǎng)帶領(lǐng)，清理鐵水溝及撇渣器結(jié)死的渣鐵，為北面出鐵做準(zhǔn)備；高爐南出鐵場(chǎng)11人，其中1名值班工長(zhǎng)與2名看水工在觀(guān)察高爐風(fēng)口情況，2名設(shè)備管理人員點(diǎn)檢完南出鐵場(chǎng)橋式起重機(jī)后，回到出鐵場(chǎng)，其余6名人員在鐵水溝區(qū)域處理南鐵水溝結(jié)死的渣鐵；西側(cè)安全通道1名管理人員觀(guān)察現(xiàn)場(chǎng)后，返回主操作室。

圖4事故前現(xiàn)場(chǎng)人員分布情況

二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

5月29日15時(shí)16分，二號(hào)高爐南出鐵場(chǎng)出鐵時(shí)，作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)渣鐵邊出邊結(jié)，導(dǎo)致鐵口堵不上，被迫減風(fēng)處理。16時(shí)整，白班值班工長(zhǎng)沈端純與中班值班工長(zhǎng)葉青交接班后，沈端純進(jìn)入爐前勘察情況，葉青于16時(shí)20分開(kāi)始對(duì)二號(hào)高爐實(shí)施減風(fēng)操作。16時(shí)20分12秒首次減風(fēng)，風(fēng)量從1199m3/min減至1026m3/min，熱風(fēng)壓力239 KPa，爐頂壓力88.9KPa；16時(shí)21分40秒第二次減風(fēng)，風(fēng)量減至869m3/min，熱風(fēng)壓力221KPa，爐頂壓力84.1KPa；16時(shí)22分28秒，風(fēng)量降至770m3/min，爐頂壓力上升至99.2KPa；16時(shí)23分33秒，爐頂壓力瞬間陡升至300KPa（隨后因超出可顯示最大峰值，數(shù)據(jù)缺失），爐頂溫度由152℃快速上升至696℃后數(shù)據(jù)缺失（超出顯示范圍）。約0.4秒后，東南、西南方向二根爐頂煤氣上升管底部波紋補(bǔ)償器處發(fā)生爆裂，上升管移位、形變，從波紋補(bǔ)償器處斷開(kāi)，上升管旁的平臺(tái)護(hù)欄受上升管撞擊后落下，擊穿南側(cè)出鐵場(chǎng)屋面彩鋼瓦。波紋補(bǔ)償器爆裂的瞬間，大量高溫焦炭從爆裂處噴出、掉落，最遠(yuǎn)飛出距離約300米，集中掉落的高溫焦炭造成南出鐵場(chǎng)的9名作業(yè)人員和西側(cè)安全通道上的1名員工被灼燙。

三、事故應(yīng)急救援處置情況

（一）現(xiàn)場(chǎng)救援情況。事故發(fā)生后，方大特鋼于16時(shí)25分電話(huà)向“110”“120”和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)報(bào)告并立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案。16時(shí)30分,方大特鋼董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等人趕到現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)籌指揮企業(yè)應(yīng)急救援工作，切斷高爐熱風(fēng)、電源等能源介質(zhì)，落實(shí)救護(hù)車(chē)、消防車(chē)，組織搶救傷員、清點(diǎn)人數(shù)、搜索事故現(xiàn)場(chǎng)。

接到報(bào)警后，南昌119指揮中心立即調(diào)派6個(gè)消防隊(duì)，共計(jì)9輛水罐消防車(chē)、5輛泡沫消防車(chē)、2輛消防滅火機(jī)器人、1輛搶險(xiǎn)救援車(chē)和96名戰(zhàn)斗員趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，迅速投入救援。17時(shí)左右，現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)得到控制。18時(shí)20分，事故現(xiàn)場(chǎng)搜救結(jié)束，共發(fā)現(xiàn)1人死亡，9人受傷，受傷人員立即送往醫(yī)院救治。

（二）應(yīng)急處置情況。接到事故報(bào)告后，南昌市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及省、市、區(qū)相關(guān)職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)先后抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，立即成立了現(xiàn)場(chǎng)處置組，指揮應(yīng)急處置、醫(yī)療保障、家屬安撫、隱患排查、輿情管控、信訪(fǎng)維穩(wěn)等方面工作。青山湖區(qū)和事故單位按分工要求，迅速開(kāi)展對(duì)事故遇難者家屬的接待、安撫、賠付等工作。

經(jīng)事故調(diào)查組評(píng)估，此次事故應(yīng)急救援和處置，事故單位和屬地政府聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)迅速，救援方案有效，救援效果良好。

四、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失

（一）人員傷亡情況。事故共造成6人死亡、4人受傷（4名受傷人員中，有一人在事故發(fā)生30日后死亡，按規(guī)定未納入死亡人員統(tǒng)計(jì)，事故傷亡人員名單見(jiàn)附件2）。

（二）經(jīng)濟(jì)損失情況。依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721—86）等標(biāo)準(zhǔn)，核定事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)人民幣2724萬(wàn)余元。

五、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

5月28日中班、29日白班，高爐四個(gè)上升管處爐頂溫度顯示約157~500℃（高于200~300℃的正常爐頂溫度），且呈現(xiàn)不均，為降低爐頂溫度，兩個(gè)班次通過(guò)爐頂打水裝置長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)打水，打入的液態(tài)水未經(jīng)霧化，部分落在爐料上，在爐內(nèi)減風(fēng)操作時(shí)出現(xiàn)崩料，含水爐料落入爐體下部高溫區(qū)，其中的水份迅速汽化，體積急劇膨脹（約1200~1500倍），引發(fā)爐內(nèi)壓力瞬間陡升。同時(shí)因爐頂放散閥處于“手動(dòng)”操作模式，未與爐頂壓力聯(lián)鎖，未及時(shí)自動(dòng)開(kāi)啟泄放爐內(nèi)壓力，導(dǎo)致上升管波紋補(bǔ)償器爆裂，大量高溫焦炭從爆裂處噴出，集中掉落在南出鐵場(chǎng)作業(yè)平臺(tái)和西側(cè)安全通道，造成多人傷亡。

（二）間接原因

1.高爐長(zhǎng)期違規(guī)超壓組織運(yùn)行。二號(hào)高爐工作日志操作顯示，爐頂工作壓力長(zhǎng)期控制234 KPa左右，超出200 KPa設(shè)計(jì)工作壓力，違規(guī)運(yùn)行，企業(yè)未充分認(rèn)識(shí)高爐超壓運(yùn)行存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.煉鐵廠(chǎng)對(duì)爐況未做出正確研判。二號(hào)高爐從計(jì)劃?rùn)z修后恢復(fù)生產(chǎn)開(kāi)始，持續(xù)出現(xiàn)爐涼、懸料等爐況異常狀況，方大特鋼煉鐵廠(chǎng)在處理爐況異常過(guò)程中，未能組織有關(guān)技術(shù)和管理力量深入研討和充分論證統(tǒng)一意見(jiàn)，形成針對(duì)二號(hào)高爐安全、科學(xué)、合理的處置措施，且對(duì)爐況異?？赡芤l(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)未予重視并做出誤判，未及時(shí)疏散高爐周邊作業(yè)人員，導(dǎo)致事故傷亡人數(shù)增加。

3.企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)。企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，重效益、輕安全：（1）方大特鋼煉鐵廠(chǎng)未識(shí)別轉(zhuǎn)化安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相關(guān)內(nèi)容，安全生產(chǎn)責(zé)任制未明確各崗位人員責(zé)任內(nèi)容和范圍，高爐值班工長(zhǎng)、爐長(zhǎng)、煉鐵廠(chǎng)生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備管理相關(guān)管理人員，對(duì)高爐煉鐵安全標(biāo)準(zhǔn)、高爐爐頂放散閥使用功能、自動(dòng)操作模式、聯(lián)鎖壓力設(shè)定值等核心事項(xiàng)不甚了解，尤其對(duì)《煉鐵安全規(guī)程》（AQ2002-2018）等安全標(biāo)準(zhǔn)未及時(shí)學(xué)習(xí)并執(zhí)行，教育培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)、效果差；（2）方大特鋼《二號(hào)高爐工藝技術(shù)操作規(guī)程》（文件編號(hào):GJ/L0 008）未涉及爐頂放散閥的任何規(guī)范事項(xiàng)，未識(shí)別出爐頂打水狀態(tài)減風(fēng)操作可能造成爐頂超壓的安全風(fēng)險(xiǎn)，也未明確操作要求，規(guī)程規(guī)定的參數(shù)、設(shè)計(jì)參數(shù)與實(shí)際使用參數(shù)相互矛盾；（3）《二號(hào)高爐上料設(shè)備規(guī)程》（文件編號(hào): SB/LO/SWJ012）中，未明確波紋補(bǔ)償器點(diǎn)檢的具體溫度指標(biāo)要求，無(wú)爐頂放散閥超壓打開(kāi)、運(yùn)行限位信號(hào)異常處置等規(guī)定。

4.相關(guān)職能部門(mén)履職不到位。青山湖區(qū)相關(guān)行業(yè)管理、安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控不到位，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、安全教育培訓(xùn)不到位、制度規(guī)程不完善等問(wèn)題失察。

（三）事故性質(zhì)認(rèn)定。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，方大特鋼科技股份有限公司二號(hào)高爐“5·29”煤氣上升管爆裂事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、責(zé)任劃分及處理建議

（一）事故責(zé)任單位。方大特鋼未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重效益輕安全。對(duì)煉鐵廠(chǎng)二號(hào)高爐長(zhǎng)期超壓運(yùn)行和爐頂重要安全設(shè)施設(shè)備違規(guī)操作的情況未予以重視。甚至在二號(hào)高爐爐況異常的情況下，對(duì)可能引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)未予重視，未能及時(shí)有效組織管理人員和技術(shù)力量深入研討和充分論證，未執(zhí)行爐況異常處置的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，未能采取有效防范措施，導(dǎo)致事故發(fā)生，是事故的主體責(zé)任單位。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《安全生產(chǎn)法》”）第十七條的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（二）項(xiàng)和《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》（原國(guó)家安監(jiān)總局第31號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“原安監(jiān)總局31號(hào)令”）的規(guī)定，建議對(duì)方大特鋼處以人民幣100萬(wàn)元的罰款，納入安全生產(chǎn)失信“聯(lián)合懲戒”對(duì)象管理。

（二）事故企業(yè)責(zé)任人員

1.免予追究人員（1人）。

沈端純，男，53歲，中共黨員，煉鐵廠(chǎng)二號(hào)高爐值班工長(zhǎng)，對(duì)二號(hào)高爐本班、本作業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。未認(rèn)真履行職責(zé)，未及時(shí)辨識(shí)出29日白班和本作業(yè)區(qū)內(nèi)存在的安全隱患，在其當(dāng)班期間，對(duì)爐況把握不準(zhǔn)，操作不當(dāng)，過(guò)量打水，留下重大安全隱患，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，不予追究。

2.移送司法機(jī)關(guān)人員（2人）。

（1）劉全勝，男，46歲，中共黨員，煉鐵廠(chǎng)副廠(chǎng)長(zhǎng)，分管煉鐵廠(chǎng)高爐操作及生產(chǎn)工藝。未嚴(yán)格執(zhí)行《高爐煉鐵工程設(shè)計(jì)規(guī)范》和《煉鐵安全規(guī)程》（AQ2002-2018），高爐長(zhǎng)期超壓運(yùn)行；在二號(hào)高爐爐況嚴(yán)重失常的情況下，未能及時(shí)有效組織管理人員和技術(shù)力量深入研討和充分論證，也未采取有效處置措施；對(duì)二號(hào)高爐爐頂放散閥長(zhǎng)期未按“自動(dòng)”模式運(yùn)行的情況失察，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條的規(guī)定，建議給予其開(kāi)除黨籍處分。其行為涉嫌犯罪，建議移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹臁?/span>

（2）馬靜，男，38歲，中共黨員，煉鐵廠(chǎng)二號(hào)高爐爐長(zhǎng)，對(duì)二號(hào)高爐安全生產(chǎn)、技術(shù)操作、設(shè)備管理工作負(fù)責(zé)。2019年5月參與編制和修訂煉鐵廠(chǎng)《高爐生產(chǎn)工藝操作規(guī)程》，擅自修改爐頂壓力操作參數(shù)，對(duì)分管負(fù)責(zé)的二號(hào)高爐超壓運(yùn)行和違規(guī)操作負(fù)有直接責(zé)任；事故發(fā)生前八小時(shí)，在二號(hào)高爐爐況嚴(yán)重失常的情況下，作為二號(hào)高爐現(xiàn)場(chǎng)管理人員和操作指揮人員，未能制定有效的防范措施，未制止值班工長(zhǎng)減風(fēng)操作過(guò)程中長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)打水的行為；事發(fā)時(shí)不在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指揮處置，未發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)的作用，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條的規(guī)定，建議給予其開(kāi)除黨籍處分。其行為涉嫌犯罪，建議移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹臁?/span>

3.行政處罰（黨紀(jì)處分）人員（19人）。

（1）謝飛鳴，男，50歲，中共黨員，方大特鋼董事長(zhǎng)，負(fù)責(zé)公司全面工作。作為公司主要負(fù)責(zé)人，未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)公司發(fā)布的生產(chǎn)工藝及技術(shù)操作規(guī)程簽發(fā)把關(guān)不嚴(yán)，審核簽發(fā)流于形式；對(duì)煉鐵廠(chǎng)設(shè)備長(zhǎng)期超壓組織運(yùn)行，爐頂重要安全設(shè)施設(shè)備違規(guī)操作等問(wèn)題失察；在二號(hào)高爐爐況異常的情況下，未及時(shí)督促煉鐵廠(chǎng)采取有效技術(shù)和管理措施，形成安全、科學(xué)、合理的處置方案，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條、《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（二）款和原安監(jiān)總局31號(hào)令的規(guī)定，建議給予其撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分（五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人），并處上一年年收入40%的罰款。

（2）尹愛(ài)國(guó)，男，58歲，中共黨員，方大特鋼總經(jīng)理，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、生產(chǎn)工藝等工作。作為公司生產(chǎn)和安全的主要負(fù)責(zé)人，未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，采取高額獎(jiǎng)勵(lì)懲罰和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核等方式促使企業(yè)設(shè)備、人員滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，各級(jí)管理人員為完成考核指標(biāo)忽視安全；對(duì)煉鐵廠(chǎng)設(shè)備長(zhǎng)期超壓組織運(yùn)行，爐頂重要安全設(shè)施設(shè)備違規(guī)操作等問(wèn)題失察；在二號(hào)高爐爐況異常的情況下，未及時(shí)督促煉鐵廠(chǎng)采取有效技術(shù)和管理措施，形成安全、科學(xué)、合理的處置方案，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條、《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（二）款和原安監(jiān)總局31號(hào)令的規(guī)定，建議給予其留黨察看、撤職處分（五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人），并處上一年年收入40%的罰款。

（3）居琪萍，女，50歲，中共黨員，區(qū)人大代表，方大特鋼副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司自動(dòng)化、信息化工作，協(xié)助總經(jīng)理負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，督促、檢查公司安全生產(chǎn)工作不力，對(duì)煉鐵廠(chǎng)設(shè)備超壓運(yùn)行和設(shè)備的違規(guī)操作等問(wèn)題失察，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條、《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（二）款和原安監(jiān)總局31號(hào)令的規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分，并處上一年年收入40%的罰款。

（4）胡小云，男，62歲，中共黨員，方大特鋼生產(chǎn)指揮中心主任，負(fù)責(zé)全公司生產(chǎn)協(xié)調(diào)調(diào)度。未按規(guī)定履行工作職責(zé)，在煉鐵廠(chǎng)二號(hào)高爐出現(xiàn)嚴(yán)重失常的情況下，對(duì)可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果未能正確預(yù)判，未及時(shí)調(diào)度采取停產(chǎn)處置措施，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條、《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（二）款和原安監(jiān)總局31號(hào)令的規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并處上一年年收入40%的罰款。

（5）李紅衛(wèi)，男，47歲，中共黨員，方大特鋼技術(shù)中心常務(wù)副主任（主持工作）。未按規(guī)定履行技術(shù)管理職責(zé)，對(duì)煉鐵廠(chǎng)上報(bào)的《高爐工藝技術(shù)操作規(guī)程》涉及國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)，致使審核流于形式，對(duì)制度規(guī)程不完善負(fù)有直接責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條、《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（二）款和原安監(jiān)總局31號(hào)令的規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分，并處上一年年收入40%的罰款。

（6）許冬華，男，50歲，中共黨員，方大特鋼技術(shù)中心副主任，負(fù)責(zé)指標(biāo)管理兼管鐵前技術(shù)管理。未按規(guī)定履行技術(shù)管理職責(zé)，作為公司技術(shù)中心審核煉鐵廠(chǎng)上報(bào)規(guī)程的責(zé)任人，未認(rèn)真把關(guān)，致使審核環(huán)節(jié)流于形式，對(duì)制度規(guī)程不完善負(fù)有直接責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局第15號(hào)令，簡(jiǎn)稱(chēng)“原安監(jiān)總局15號(hào)令”）第四十五條第（一）款和原安監(jiān)總局31號(hào)令的規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分，并處人民幣6000元的罰款。

（7）許江明，男，51歲，中共黨員，方大特鋼技術(shù)中心工程師，負(fù)責(zé)鐵前的工藝、質(zhì)量和技術(shù)工作。未按規(guī)定履行技術(shù)、質(zhì)量管理職責(zé)，參與煉鐵廠(chǎng)高爐生產(chǎn)工藝及操作規(guī)程的編制和修訂，未能將國(guó)家針對(duì)高爐運(yùn)行制定的最新法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)掌握并轉(zhuǎn)化落實(shí)到實(shí)際編制規(guī)程的工作中，對(duì)制度規(guī)程不完善負(fù)有一定責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條、原安監(jiān)總局15號(hào)令第四十五條第（一）款和原安監(jiān)總局31號(hào)令的規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分，并處人民幣5000元的罰款。

（8）朱廣生，男，54歲，中共黨員，方大特鋼安全管理部副部長(zhǎng)（主持工作）。作為公司安全管理部門(mén)實(shí)際負(fù)責(zé)人，未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)方大特鋼建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制策劃不夠、組織不力，未認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、隱患排查治理，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條、《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（二）款和原安監(jiān)總局31號(hào)令的規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分，并處上一年年收入40%的罰款。

（9）李方兵，男，48歲，中共黨員，方大特鋼安全管理部安全員，負(fù)責(zé)公司對(duì)煉鐵廠(chǎng)的安全生產(chǎn)管理工作。未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正二號(hào)高爐超壓運(yùn)行和違規(guī)操作行為，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定管理責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條、原安監(jiān)總局15號(hào)令第四十五條第（一）款和原安監(jiān)總局31號(hào)令的規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分，并處人民幣5000元的罰款。

（10）葉曉峰，男，53歲，中共黨員，煉鐵廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)主持煉鐵廠(chǎng)全面工作。作為方大特鋼煉鐵廠(chǎng)主要負(fù)責(zé)人，未按規(guī)定履行管理職責(zé)，未健全和完善煉鐵廠(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，致使煉鐵廠(chǎng)高爐指揮、操作等重要崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制不能落到實(shí)處；對(duì)煉鐵廠(chǎng)設(shè)備超壓運(yùn)行和設(shè)備違規(guī)操作等問(wèn)題失察；在煉鐵廠(chǎng)二號(hào)高爐爐況異常的情況下，未及時(shí)安排部署煉鐵廠(chǎng)管理和技術(shù)力量專(zhuān)題研究，制定統(tǒng)一的爐內(nèi)操作方針，指派專(zhuān)人統(tǒng)一三班操作，統(tǒng)籌爐內(nèi)與爐外操作配合，在出鐵場(chǎng)聚集大量人員情況下，未制定安全防范措施；未預(yù)判爐況異常可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，及時(shí)將爐體周?chē)藛T暫時(shí)疏散，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條和《安全生產(chǎn)法》第九十一條、第九十二條第（二）款和原安監(jiān)總局31號(hào)令的規(guī)定，建議給予其留黨察看、撤職處分（五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人），并處上一年年收入40%的罰款。

（11）蘆劍，男，47歲，中共黨員，煉鐵廠(chǎng)副廠(chǎng)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)煉鐵廠(chǎng)安全生產(chǎn)工作。未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未協(xié)助煉鐵廠(chǎng)主要負(fù)責(zé)人健全廠(chǎng)內(nèi)安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程；在廠(chǎng)內(nèi)隱患排查工作中，未發(fā)現(xiàn)高爐長(zhǎng)期超壓運(yùn)行和設(shè)備違規(guī)操作，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條、原安監(jiān)總局15號(hào)令第四十五條第（一）款和原安監(jiān)總局31號(hào)令的規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分，并處人民幣8000元的罰款。

（12）李紅俠，女，39歲，中共黨員，煉鐵廠(chǎng)副廠(chǎng)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)煉鐵廠(chǎng)設(shè)備運(yùn)行。未按規(guī)定履行設(shè)備管理職責(zé)，未發(fā)現(xiàn)高爐長(zhǎng)期超壓運(yùn)行和設(shè)備違規(guī)操作，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條、原安監(jiān)總局15號(hào)令第四十五條第（一）款和原安監(jiān)總局31號(hào)令的規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分，并處人民幣6000元的罰款。

（13）萬(wàn)云飛，男，47歲，中共黨員，煉鐵廠(chǎng)安全環(huán)保部部長(zhǎng)。未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未健全完善煉鐵廠(chǎng)安全生產(chǎn)制度規(guī)程并督促有效落實(shí)，對(duì)二號(hào)高爐超壓運(yùn)行和違規(guī)操作，爐況異常情況處置不當(dāng)，未及時(shí)組織爐體周邊人員暫時(shí)疏散，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條、原安監(jiān)總局15號(hào)令第四十五條第（一）款和原安監(jiān)總局31號(hào)令的規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分，并處人民幣6000元的罰款。

（14）付勇斌，男，50歲，中共黨員，煉鐵廠(chǎng)高爐事業(yè)部部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)高爐事業(yè)部全面工作。未按規(guī)定履行管理職責(zé)，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，在二號(hào)高爐發(fā)生異常的情況下，未指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全工作；在爐況長(zhǎng)時(shí)間不正常的情況下，未能組織有關(guān)人員對(duì)爐況進(jìn)行研判，制定統(tǒng)一操作方針和安全防范措施；違反相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和國(guó)家、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，任由二號(hào)高爐長(zhǎng)期超壓運(yùn)行，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條、原安監(jiān)總局15號(hào)令第四十五條第（一）款和原安監(jiān)總局31號(hào)令的規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分，并處人民幣10000元的罰款。

（15）陳雷，男，47歲，中共黨員，煉鐵廠(chǎng)高爐事業(yè)部副部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)高爐事業(yè)部爐前管理工作。未按規(guī)定履行管理職責(zé)，對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)涉及高爐生產(chǎn)工藝、操作規(guī)程等要求學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化不到位，對(duì)二號(hào)高爐超壓運(yùn)行和設(shè)備違規(guī)操作導(dǎo)致事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條、原安監(jiān)總局15號(hào)令第四十五條第（一）款和原安監(jiān)總局31號(hào)令的規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分，并處人民幣6000元的罰款。

（16）陳傳兵，男，38歲，中共黨員，煉鐵廠(chǎng)綜合管理部副部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)煉鐵廠(chǎng)設(shè)備運(yùn)行。未按規(guī)定履行設(shè)備管理職責(zé)，對(duì)二號(hào)高爐長(zhǎng)期超壓運(yùn)行和安全保護(hù)裝置長(zhǎng)期違規(guī)操作導(dǎo)致事故發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條、原安監(jiān)總局15號(hào)令第四十五條第（一）款和原安監(jiān)總局31號(hào)令的規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分，并處人民幣6000元的罰款。

（17）黃永強(qiáng)，男，43歲，中共黨員，煉鐵廠(chǎng)主任工程師，負(fù)責(zé)煉鐵廠(chǎng)工藝技術(shù)等工作。未按規(guī)定履行技術(shù)管理職責(zé)，對(duì)二號(hào)高爐生產(chǎn)工藝參數(shù)矛盾，操作規(guī)程不健全，設(shè)備超壓運(yùn)行和違規(guī)操作等，負(fù)有一定的責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條、原安監(jiān)總局15號(hào)令第四十五條第（一）款和原安監(jiān)總局31號(hào)令的規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分，并處人民幣5000元的罰款。

（18）朱宵波，男，34歲，中共黨員，方大特鋼煉鐵廠(chǎng)二號(hào)高爐值班工長(zhǎng)，對(duì)二號(hào)高爐本班、本作業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。未按規(guī)定履行職責(zé)，在事故發(fā)生前，針對(duì)二號(hào)高爐爐涼采取“減風(fēng)、打水”措施，未能預(yù)見(jiàn)可能產(chǎn)生的后果，連續(xù)打水，致使下一班組接班后高爐運(yùn)行仍然失常；未判明爐況異常的情況并未及時(shí)向上級(jí)報(bào)告高爐存在的不安全因素，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條、原安監(jiān)總局15號(hào)令第四十五條第（一）款和原安監(jiān)總局31號(hào)令的規(guī)定，建議給予其留黨察看處分，并處人民幣8000元的罰款。

（19）葉青，男，35歲，中共黨員，方大特鋼煉鐵廠(chǎng)二號(hào)高爐值班工長(zhǎng)，對(duì)二號(hào)高爐本班、本作業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。未按規(guī)定履行職責(zé)，在事故發(fā)生前，未落實(shí)好交接班對(duì)高爐上一班爐況的對(duì)口交班，對(duì)高爐連續(xù)打水，操作不當(dāng)；未判明爐況異常的情況并未及時(shí)向上級(jí)報(bào)告高爐存在的不安全因素，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十一條、原安監(jiān)總局15號(hào)令第四十五條第（一）款和原安監(jiān)總局31號(hào)令的規(guī)定，建議給予其留黨察看處分，并處人民幣8000元的罰款。

（三）相關(guān)部門(mén)責(zé)任人員（5人）

（1）李婷，青山湖區(qū)政府原副區(qū)長(zhǎng)。對(duì)青山湖區(qū)相關(guān)職能部門(mén)未認(rèn)真履行職責(zé)的情況失察，按照《南昌市安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法》的規(guī)定，建議由分管副市長(zhǎng)對(duì)其實(shí)施約談。

（2）龔永華，青山湖區(qū)科技和工業(yè)信息化局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。對(duì)青山湖區(qū)工信局未認(rèn)真按照“管行業(yè)必須管安全”的要求履行行業(yè)管理職責(zé)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《問(wèn)責(zé)條例》”）的規(guī)定，建議由青山湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)其誡勉談話(huà)。

（3）梁洪斌，青山湖區(qū)科技和工業(yè)信息化局黨組成員、副局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)冶金行業(yè)管理工作。未認(rèn)真按照“管行業(yè)必須管安全”的要求履行行業(yè)管理職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)冶金企業(yè)安全隱患排查整改指導(dǎo)不力，對(duì)事故企業(yè)長(zhǎng)期存在的安全隱患負(fù)有行業(yè)管理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（中華人民共和國(guó)監(jiān)察部原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“原監(jiān)察部11號(hào)令”），建議給予其政務(wù)警告處分。

（4）張正，青山湖區(qū)應(yīng)急管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。對(duì)青山湖區(qū)應(yīng)急管理局未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《問(wèn)責(zé)條例》的規(guī)定，建議由青山湖區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)其誡勉談話(huà)。

（5）陳就成，青山湖區(qū)應(yīng)急管理局黨組成員、副局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)分管冶金行業(yè)安全生產(chǎn)工作。未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)安全管理不到位的情況失察，對(duì)事故企業(yè)安全管理不到位負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)原監(jiān)察部11號(hào)令，建議給予其政務(wù)警告處分。

責(zé)成青山湖區(qū)政府、江西方大鋼鐵集團(tuán)就“5.29”事故做出深刻反思，并向南昌市政府寫(xiě)出深刻的書(shū)面檢查，認(rèn)真改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化事故預(yù)防。

七、事故防范和措施建議

針對(duì)這起事故暴露出的突出問(wèn)題，為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，有效防范類(lèi)似事故再次發(fā)生，提出如下措施建議：

（一）堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線(xiàn)，正確處理安全與效益的關(guān)系。方大特鋼要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，強(qiáng)化底線(xiàn)思維，牢固樹(shù)立安全第一、生命至上的理念，依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的安全管理。要正確認(rèn)識(shí)和處理安全與發(fā)展、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，牢牢守住“發(fā)展決不能以犧牲生命為代價(jià)”這條不能逾越的“紅線(xiàn)”，糾正“重生產(chǎn)輕安全，只抓效益不抓安全”的思想意識(shí)，事故高爐隱患不排除不得復(fù)工生產(chǎn)。

（二）深刻汲取事故教訓(xùn)，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。方大特鋼科技股份有限公司要深刻汲取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決整改高爐生產(chǎn)違規(guī)超壓組織運(yùn)行和爐頂放散閥等關(guān)鍵安全裝置未自動(dòng)聯(lián)鎖等方面的突出問(wèn)題；要研究制訂爐況異常情況處置操作規(guī)程，使異常處置有章可循；要重新修訂完善各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各崗位安全操作規(guī)程，不留死角、不留盲區(qū)；實(shí)行分層分級(jí)管理，防止出現(xiàn)對(duì)下屬單位的管理失控，確保國(guó)家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程和工作部署要求真正落到實(shí)處；規(guī)范操作行為，杜絕“三違”現(xiàn)象，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

（三）嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管要求，切實(shí)履行監(jiān)督管理責(zé)任。行業(yè)主管和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，要嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的總要求，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管的企業(yè)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)各類(lèi)行政執(zhí)法檢查中查出的重大隱患和問(wèn)題、典型違法違規(guī)行為，要通過(guò)媒體曝光、高限處罰等多種手段，提高企業(yè)違法成本，推動(dòng)企業(yè)有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生；要進(jìn)一步建立健全對(duì)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管的“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”，充分發(fā)揮好服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法的作用。

（四）樹(shù)立安全發(fā)展理念，提升安全生產(chǎn)整體水平。各級(jí)黨委政府要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，壓實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、地方黨委政府屬地責(zé)任以及部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，著力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)的工作格局。青山湖區(qū)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)南昌市委、市政府加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體布局意圖，結(jié)合南昌高鐵東站建設(shè)，加快調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把安全生產(chǎn)與“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，加快退出一批安全基礎(chǔ)差、危險(xiǎn)性大的企業(yè)，提升安全生產(chǎn)整體水平。

附件1 ：

高爐煉鐵一般工藝流程

高爐冶煉是一個(gè)連續(xù)的生產(chǎn)過(guò)程，全過(guò)程在爐料自上而下，煤氣自下而上的相互接觸過(guò)程中完成。爐料按一定比例從爐頂裝入爐內(nèi)，從風(fēng)口鼓入由熱風(fēng)爐加熱到1000~1300℃熱風(fēng)，爐料中焦炭在風(fēng)口前燃燒，產(chǎn)生高溫和還原性氣體，在爐內(nèi)上升過(guò)程中加熱緩慢下降的爐料，并還原鐵礦石中的氧化物為金屬鐵。礦石升至一定溫度后軟化，熔融滴落，礦石中未被還原的物質(zhì)形成熔渣，實(shí)現(xiàn)渣鐵分離。渣鐵聚集于爐缸內(nèi)，定期從爐內(nèi)排放爐渣和鐵水；煤氣不停地向上運(yùn)動(dòng)，與不斷下降的爐料相互作用，其溫度、數(shù)量和化學(xué)成分逐漸發(fā)生變化，最終從爐頂導(dǎo)出管排出，進(jìn)入除塵系統(tǒng)。