北京市海淀區(qū)H村5號(hào)樓一層發(fā)生一起燃?xì)獗ㄊ鹿?/h1>
轉(zhuǎn)載。
一、事故簡(jiǎn)介 2016年4月10日13時(shí)22分左右，北京市海淀區(qū)H村5號(hào)樓一層發(fā)生一起燃?xì)?span style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">爆炸事故，過火面積300平方米，造成1人死亡、2人受傷。 據(jù)調(diào)查報(bào)告顯示，該起事故的直接原因是老舊小區(qū)雨污管道改造施工中，挖掘機(jī)作業(yè)時(shí)將中壓聚乙烯（PE）燃?xì)夤艿榔茐模孤┑奶烊粴鈹U(kuò)散竄入一層室內(nèi)后發(fā)生爆炸。 不同于以往泄漏的燃?xì)馔ㄟ^地下管道（或空間）等擴(kuò)散竄入室內(nèi)，該起事故中泄漏的天然氣是在風(fēng)力的作用下通過窗戶進(jìn)入室內(nèi)，并經(jīng)過單元內(nèi)通風(fēng)立井和樓道等途徑向樓上傳播，被某戶室內(nèi)的冰箱啟動(dòng)火花引發(fā)爆燃。 二、事故經(jīng)過 2016年1月21日，燃?xì)夤具\(yùn)維所配合中建某局的施工過程中，運(yùn)維所配合聯(lián)系人馬某向中建某局土建工長(zhǎng)韓某、工程勞務(wù)分包單位技術(shù)員鮑某進(jìn)行燃?xì)夤艿涝O(shè)施現(xiàn)場(chǎng)口頭交底。馬某向中建某局發(fā)放了《施工配合聯(lián)系卡》，和中建某局機(jī)電經(jīng)理甘某簽署了《施工配合單》，提供了包含事故管道的相關(guān)圖紙復(fù)印件。 在施工配合中，雙方未就燃?xì)夤艿涝O(shè)施具體位置形成書面記錄，該工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理單位國某公司未在場(chǎng)。 2016年4月10日8時(shí)30分左右，鮑某在未正確確定地下燃?xì)夤艿牢恢茫磺宄細(xì)夤艿乐苓吺┕は嚓P(guān)安全要求，無運(yùn)維所人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)的情況下，違章指揮中建某局租賃的挖掘機(jī)及其駕駛員王某（持有中國建設(shè)教育協(xié)會(huì)頒發(fā)的挖掘機(jī)操作證），于H村5號(hào)樓南側(cè)，沿施劃標(biāo)線繼續(xù)自東向西開挖污水管溝。10時(shí)55分左右，王某駕駛挖掘機(jī)沿標(biāo)線開挖至5號(hào)樓1單元102南側(cè)時(shí)，將斜穿污水管溝的中壓Φ63聚乙烯天然氣管道破壞，但現(xiàn)場(chǎng)人員并未看到被破壞的燃?xì)夤艿?，只看見破壞點(diǎn)處的土壤下有氣體冒出，并有燃?xì)馕叮▽?shí)際為加臭劑的氣味）。10時(shí)58分左右，鮑某撥打了運(yùn)維所配合聯(lián)系人馬某的手機(jī)，通報(bào)了現(xiàn)場(chǎng)有燃?xì)夤艿辣煌谄?，管徑大約是6分（約19毫米）或1寸（約25.4毫米），有燃?xì)馕?，現(xiàn)場(chǎng)采取了用土掩埋的方式應(yīng)急，有專人看守。12時(shí)左右，中建某局該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人雷某接到事故情況報(bào)告，但未立即向公司領(lǐng)導(dǎo)和政府相關(guān)部門報(bào)告。 11時(shí)02分，運(yùn)維所紀(jì)某接到馬某通報(bào)，立即報(bào)告了副所長(zhǎng)馬某1，并趕往現(xiàn)場(chǎng)。馬某1接到報(bào)告后，加派了本所人員前往現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況。11時(shí)50分左右，馬某、紀(jì)某先后到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)被施工破壞的燃?xì)夤艿罏橹袎?/span>Φ63聚乙烯天然氣管道，隨即向馬某1報(bào)告，并在現(xiàn)場(chǎng)采取了膠帶包裹管道裂口，然后填土覆蓋，再澆水的方式應(yīng)急，并提醒周邊居民關(guān)閉門窗。12時(shí)左右，紀(jì)某按馬某1指示上報(bào)調(diào)度室。12時(shí)09分左右，馬某1向分公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部副經(jīng)理李某報(bào)告了現(xiàn)場(chǎng)情況，并計(jì)劃用夾扁器截?cái)鄽庠吹姆桨笓屝?，事故現(xiàn)場(chǎng)開始在泄漏點(diǎn)兩端開挖工作坑，為搶修做準(zhǔn)備。12時(shí)10分左右，李某通知調(diào)度室調(diào)派聚乙烯管道專業(yè)急修人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。12時(shí)25分燃?xì)饧瘓F(tuán)調(diào)度中心向北京市城市突發(fā)公共設(shè)施應(yīng)急指揮部（市市政市容委）報(bào)告，12時(shí)44分，區(qū)市政市容委接到通報(bào)，立即安排人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。13時(shí)10分左右，分公司第一批專業(yè)急修人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，立即對(duì)泄漏部位周邊燃?xì)鉂舛冗M(jìn)行檢測(cè)，同時(shí)疏散了施工圍擋周邊的群眾。13時(shí)15分左右，李某到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)燃?xì)鉂舛容^高，下令停止開挖工作坑，所有人員立即撤離現(xiàn)場(chǎng)，6名施工作業(yè)人員隨即撤離。13時(shí)22分左右，現(xiàn)場(chǎng)人員剛撤離，5號(hào)樓1、2單元一層發(fā)生爆燃。李某的決策在一定程度上控制了事態(tài)擴(kuò)大。 13時(shí)30分左右，中建某局雷某接到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生爆燃的報(bào)告后，向公司領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)住建委電話上報(bào)事故情況。 三、管理原因 （一）國某公司作為工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理單位，代表建設(shè)單位協(xié)調(diào)運(yùn)維所與中建某局進(jìn)行了施工配合，對(duì)地下燃?xì)夤艿狼闆r進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)，但未參與雙方的施工配合，未掌握雙方交底的安全要求，未督促雙方共同制定保護(hù)方案，明確安全保護(hù)措施，沒有嚴(yán)格履行合同約定的項(xiàng)目管理職責(zé)。作為工程監(jiān)理單位，在施工過程中未對(duì)地下燃?xì)夤艿老嚓P(guān)安全保護(hù)措施的落實(shí)情況，以及污水管溝施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)管。 （二）中建某局在H村5號(hào)樓南側(cè)開挖污水管溝，使用重型機(jī)械，且未通知運(yùn)維所，施工過程中疏于對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管，未及時(shí)制止施工過程中的違章指揮行為。燃?xì)夤艿涝獾狡茐暮?，中建某局未按要求撥打燃?xì)夤?/span>24小時(shí)應(yīng)急值班電話，而是撥打了馬某個(gè)人的手機(jī)電話，錯(cuò)誤報(bào)告了燃?xì)夤艿佬畔?，將管?/span>63毫米報(bào)告成直徑大約是6分（約19毫米）或1寸（約25.4毫米）；在挖斷燃?xì)夤艿篮?，現(xiàn)場(chǎng)人員未立即向公司領(lǐng)導(dǎo)和政府相關(guān)部門報(bào)告。 （三）燃?xì)夤具\(yùn)維所接到報(bào)警信息后，因事故地點(diǎn)區(qū)域室外燃?xì)夤艿雷钚≈睆綖?/span>63毫米，未認(rèn)定為燃?xì)夤艿榔屏?，為獲取事故現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)確信息，立即加派人員前往現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)報(bào)警信息的辨識(shí)和可能存在的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判不足。 事故應(yīng)急評(píng)估報(bào)告顯示：中建某局在事故處置過程中信息報(bào)告不及時(shí)、不準(zhǔn)確，項(xiàng)目部人員未立即向本公司及政府相關(guān)部門報(bào)告，存在遲報(bào)問題。國某公司作為工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理單位，事故發(fā)生時(shí)未在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工進(jìn)行有效監(jiān)管；事故發(fā)生后，未采取有效的處置措施。燃?xì)夤具\(yùn)維所接到報(bào)警后，對(duì)信息的辨識(shí)和可能存在的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判不足。 四、事故性質(zhì) 調(diào)查認(rèn)定，這是一起違章指揮、安全措施不到位造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。 五、事故處理建議 調(diào)查組提出事故處理建議： （一）建議公安機(jī)關(guān)依法對(duì)工程勞務(wù)分包單位技術(shù)員鮑某、中建某局機(jī)電經(jīng)理甘某立案?jìng)刹椤?/span> （二）對(duì)其他單位和人員予以行政處罰或內(nèi)部處理。 六、教訓(xùn)與建議 根據(jù)該起事故，筆者提出四點(diǎn)建議。 （一）地下燃?xì)夤艿蓝ㄎ唬仨毥Y(jié)合圖檔資料，采取現(xiàn)場(chǎng)勘察、定位檢測(cè)（示蹤線或電子標(biāo)識(shí)器）和開挖探坑等綜合來確定，遵守“不見（燃?xì)猓┕懿淮_定”的原則。 （二）燃?xì)夤鞠蚱渌┕挝唤坏讜r(shí)，必須形成書面記錄，做到“應(yīng)交盡交”，杜絕遺漏，對(duì)存在疑問或模糊的信息也應(yīng)注明，合力加以查明。 （三）針對(duì)受其他施工影響的地下燃?xì)夤艿涝O(shè)施應(yīng)制定燃?xì)夤艿涝O(shè)施破壞泄漏應(yīng)急處置方案，做到圖文并茂、簡(jiǎn)潔明了、操作可行，尤其要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)處置操作演練，管道重要節(jié)點(diǎn)、控制閥門等標(biāo)示清晰。 （四）發(fā)生燃?xì)夤艿涝O(shè)施破壞泄漏事故后，其他施工單位必須第一時(shí)間通報(bào)燃?xì)夤?，做好人員疏散、交通疏導(dǎo)。燃?xì)夤疽Y(jié)合現(xiàn)場(chǎng)條件進(jìn)行預(yù)判，尤其是鄰近的其它建（構(gòu)）筑物、事發(fā)時(shí)的氣象條件、其它易燃易爆物質(zhì)等，做到全面收集信息、多種維度分析、最壞后果預(yù)判等，采取的安全措施要有及時(shí)性和針對(duì)性。
轉(zhuǎn)載。