湘潭星熠燃?xì)庥邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱“星熠燃?xì)狻保┏闪⒂?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; font-family: Calibri;">2012年5月，該公司于2016年在湘潭縣易俗河鎮(zhèn)白云村曾家組選址建站，2016年11月竣工。法定代表人：李××；股東：唐×。企業(yè)注冊(cè)資本600萬(wàn)元，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91430321595464524J?？傉嫉孛娣e12405.63平方米，為中小型液化氣站。該公司經(jīng)營(yíng)范圍：液化石油氣、天然氣及灶具、鋼瓶的銷售、房屋租賃。經(jīng)營(yíng)類別：液化石油氣經(jīng)營(yíng)，2019年5月17日，湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局頒發(fā)《氣瓶充裝許可證》（TS4343C14-2023），有限期至2023年5月16日；同年8月8日，湘潭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局頒發(fā)《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》（湘201903210010P）。公司現(xiàn)有職工14名，其中管理人員4名，財(cái)務(wù)人員2名，維修搶修人員2名，運(yùn)行、充裝、電工、門衛(wèi)、運(yùn)輸?shù)热藛T6名。1.工程情況：星熠燃?xì)夤迏^(qū)共有四個(gè)液化氣儲(chǔ)罐，100 m3儲(chǔ)罐2臺(tái)，63 m3儲(chǔ)罐1臺(tái)，63 m3殘液罐1臺(tái)，儲(chǔ)罐總?cè)莘e326 m3，2017年8月30日在湘潭市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局進(jìn)行了特種設(shè)備使用登記，登記編號(hào)：容13湘C00035（17）、容13湘C00033（17）、容13湘C00032（17）、容13湘C00034（17），容積類別為3類，安全狀況等級(jí)為1級(jí)，檢測(cè)有效期為2019年12月25日。2020年3月18日，星熠燃?xì)夥謩e與湖南匯豐工程檢測(cè)有限公司和湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院簽訂無(wú)損檢測(cè)合同和委托檢驗(yàn)（測(cè)）協(xié)議，合同中不包括檢測(cè)前期準(zhǔn)備工作。此次項(xiàng)目為液化氣儲(chǔ)罐檢驗(yàn)（測(cè)）前期準(zhǔn)備工作（清污除銹）。2019年12月份，粟躍輝與星熠燃?xì)馓品f（股東）聯(lián)系，希望能承接檢驗(yàn)前期準(zhǔn)備工作，由于當(dāng)時(shí)粟躍輝在湘鄉(xiāng)的一個(gè)工地沒(méi)有完工，臨近春節(jié)，后又出現(xiàn)疫情，直至2020年3月18日，星熠燃?xì)馓戚x與湖南匯豐工程檢測(cè)有限公司及湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院簽訂檢測(cè)合同后。星熠燃?xì)馓戚x與粟躍輝聯(lián)系，兩人于當(dāng)天下午在站內(nèi)就檢驗(yàn)前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行商討。3月19日上午9：50，粟躍輝通過(guò)微信將寫(xiě)有3萬(wàn)元的報(bào)價(jià)發(fā)給唐穎。經(jīng)調(diào)查，粟躍輝2016年代表江南建筑安裝公司為星熠燃?xì)獍惭b設(shè)施設(shè)備。此次粟躍輝負(fù)責(zé)設(shè)備檢驗(yàn)前期準(zhǔn)備工作和資料文書(shū)提供?，F(xiàn)已不在江南建筑安裝公司就職。承包系星熠燃?xì)馀c粟躍輝個(gè)人行為，未簽訂任何合同。星熠燃?xì)庵贫税踩芾碇贫燃皪徫话踩?zé)任制度和相關(guān)崗位操作規(guī)程，公司進(jìn)行了人員任命分工，唐穎為安全管理負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)站內(nèi)安全管理，楊國(guó)建為技術(shù)負(fù)責(zé)人，唐輝為站內(nèi)壓力容器操作員及日常維護(hù)，趙衛(wèi)權(quán)為安全員。經(jīng)調(diào)查，該公司安全生產(chǎn)管理存在如下問(wèn)題：1.安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。經(jīng)調(diào)查，企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，該項(xiàng)目2016年11月份竣工，直至2019年5月份領(lǐng)取相關(guān)部門證照，在安全條件不達(dá)標(biāo)情況下一直存在充裝現(xiàn)象（搬遷前在譚家山鎮(zhèn)分路口一直經(jīng)營(yíng)且存在安全隱患，2019年安全生產(chǎn)巡察組對(duì)湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)管局、譚家山鎮(zhèn)安全巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，星熠燃?xì)馐艿娇h住建局、易俗河鎮(zhèn)人民政府行政處罰）。2.安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理不到位。有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治未落實(shí)，未按“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，未對(duì)有限空間進(jìn)行辨識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)未張貼任何警示標(biāo)識(shí)，未建立并落實(shí)有限空間作業(yè)審批制度和操作流程，教育培訓(xùn)流于形式。3.未進(jìn)行安全技術(shù)交底。進(jìn)行特種設(shè)備的檢測(cè)前準(zhǔn)備工作，未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，未簽訂任何安全管理協(xié)議，未明確安全責(zé)任，進(jìn)行儲(chǔ)罐的清污除銹作業(yè)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，未派安全員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，未督促作業(yè)人員穿戴防護(hù)用品。二、事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)及救援過(guò)程3月20日11：00左右，粟躍輝與宋國(guó)榮開(kāi)車到達(dá)星熠燃?xì)猓c唐穎就其帶來(lái)的工具及材料堆放位置進(jìn)行溝通，唐穎將其帶至場(chǎng)站輔助區(qū)的工棚后，便開(kāi)車回家。下午2：40左右，唐穎到公司時(shí)，發(fā)現(xiàn)2號(hào)儲(chǔ)罐注滿水， 3號(hào)儲(chǔ)罐人孔已打開(kāi)，粟躍輝、宋國(guó)榮正站在3號(hào)儲(chǔ)罐上（從正大門進(jìn)入，由左至右編號(hào)為1、2、3、4），將消防水帶連接到灌頂并插入人孔。消防水帶連接好后，約兩三分鐘的時(shí)間，粟躍輝要唐穎去泵房打開(kāi)水泵，當(dāng)唐穎走到水泵房尚未開(kāi)啟水泵時(shí)，聽(tīng)到粟躍輝呼喊：“快拿救援繩，有人掉儲(chǔ)罐里了”，唐穎聽(tīng)后馬上前往設(shè)備房拿救援繩，并通知張茂武一起前去救援。當(dāng)張茂武拿著救援繩，唐穎拿著防爆風(fēng)機(jī)趕到3號(hào)儲(chǔ)罐時(shí)，發(fā)現(xiàn)粟躍輝抱著宋國(guó)榮暈倒在3號(hào)儲(chǔ)罐內(nèi)。事故發(fā)生后，唐穎立即撥打119報(bào)警，打開(kāi)防爆風(fēng)機(jī)，下到3號(hào)儲(chǔ)罐底部打開(kāi)底閥通風(fēng)后，撥打120急救電話，并安排張茂武到路邊接應(yīng)救援車。下午3：33，消防救援大隊(duì)接到報(bào)警后，立即調(diào)派天馬路消防救援站2輛消防車及14名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場(chǎng)救援，通知公安、120急救中心等聯(lián)動(dòng)單位到場(chǎng)。下午3：46，消防救援人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)詢問(wèn)及現(xiàn)場(chǎng)勘察發(fā)現(xiàn)有2名作業(yè)人員被困燃?xì)鈨?chǔ)罐內(nèi)，消防救援人員立即組織指戰(zhàn)員做好安全措施，進(jìn)入儲(chǔ)罐內(nèi)進(jìn)行救援。下午3：53，第一名被困人員被救出；3：55，第二名被困人員被救出，經(jīng)縣人民醫(yī)院醫(yī)生進(jìn)行緊急施救后確認(rèn)已無(wú)生命特征，隨即由救護(hù)車送至縣人民醫(yī)院太平間。隨后，縣人民政府縣長(zhǎng)，縣委常委、縣委政法委書(shū)記，縣人民政府分管副縣長(zhǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣住建局、縣公安局、易俗河鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人緊急成立事故應(yīng)急處置組，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度事故善后處理事宜。3月20日晚，縣住建局對(duì)星熠燃?xì)夤旧a(chǎn)區(qū)域?qū)嵤┎榉?。市?chǎng)監(jiān)管局對(duì)星熠燃?xì)鈨?nèi)的儲(chǔ)罐、充裝設(shè)備實(shí)施查封。同時(shí)責(zé)令該公司于3月21日晚對(duì)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)罐余氣進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，3月23日對(duì)輔助區(qū)內(nèi)存放的過(guò)期鋼瓶進(jìn)行了清理。3月21日凌晨5：00，通過(guò)易俗何鎮(zhèn)人民政府組織民政、應(yīng)急、司法等部門調(diào)解，星熠燃?xì)馀c死者家屬簽訂賠償協(xié)議，善后工作結(jié)束。宋國(guó)榮：粟躍輝請(qǐng)來(lái)的工作人員（死者）。縣住建局作為我縣燃?xì)馐袌?chǎng)的行業(yè)監(jiān)管單位，2019年9至10月開(kāi)展了全縣燃?xì)馐袌?chǎng)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，10月2日周向榮局長(zhǎng)帶隊(duì)對(duì)星熠燃?xì)獬溲b站開(kāi)展安全檢查，下達(dá)整改指令書(shū)一份；同時(shí)對(duì)企業(yè)下設(shè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行地毯式檢查，立案并查處5處違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，處罰金額3萬(wàn)元。2019年12月開(kāi)展全縣燃?xì)馐袌?chǎng)第四季度安全檢查，12 月 17日羅健芳總工程師帶隊(duì)對(duì)星熠燃?xì)夤具M(jìn)行了燃?xì)獍踩珯z查；2月12日、28日羅健芳帶隊(duì)，馬行軍、唐樂(lè)對(duì)星熠燃?xì)忾_(kāi)展疫情防控和安全檢查，2020年3月18住建局組織“湘潭縣住居租房和老舊小區(qū)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作動(dòng)員部署暨培訓(xùn)會(huì)議”。經(jīng)調(diào)查，住建局及下屬燃?xì)馐聞?wù)服務(wù)中心存在如下問(wèn)題：1.對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管不到位，頻繁更換分管領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)調(diào)查并根據(jù)安全巡查組2019年巡查，該局作為我縣燃?xì)庑袠I(yè)主管部門，近年來(lái)頻繁更換分管領(lǐng)導(dǎo)（四年更換四位分管領(lǐng)導(dǎo)），燃?xì)馐聞?wù)服務(wù)中心對(duì)行業(yè)監(jiān)管不到位，履行直接監(jiān)管職責(zé)不到位，執(zhí)法不力。星熠燃?xì)庠谡w搬遷取得相關(guān)資質(zhì)前，在2017年7月兌付了搬遷獎(jiǎng)補(bǔ)償款，任其在譚家山分路口安全條件不達(dá)標(biāo)，存在重大安全隱患的情況下一直經(jīng)營(yíng)，直至2019年申領(lǐng)辦證才整改到位。2.安全檢查流于形式。經(jīng)調(diào)查，相關(guān)監(jiān)管人員對(duì)事故單位進(jìn)行了檢查，但檢查流于形式，特別是2017年以來(lái)我縣連續(xù)開(kāi)展有限空間整治專項(xiàng)行動(dòng)，但該局實(shí)施不到位，從事故單位查詢，無(wú)整治文件，未建立有限空間作業(yè)審批制度，事故現(xiàn)場(chǎng)無(wú)任何有限空間安全警示標(biāo)識(shí)標(biāo)志，未進(jìn)行專門培訓(xùn)。3.深入貫徹春季安全生產(chǎn)“三大行動(dòng)”（大排查大整治大管控）專項(xiàng)整治不到位。經(jīng)調(diào)查，該局在推進(jìn)“三大行動(dòng)”不深入，不徹底。隱患排查治理不到位，沒(méi)有開(kāi)展對(duì)燃?xì)馐袌?chǎng)開(kāi)展有效專項(xiàng)行動(dòng)。未建立隱患排查治理體系，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)隱患排查公示欄。縣市場(chǎng)監(jiān)管局作為我縣特種設(shè)備監(jiān)管部門，2019年9月25日對(duì)星熠燃?xì)膺M(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，情況良好；10月30日進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，抽查固定式壓力容器4臺(tái)，氣瓶4990個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)并口頭提醒其公司4個(gè)固定式壓力容器的時(shí)間檢驗(yàn)有效期即將到期，需要及時(shí)提請(qǐng)檢驗(yàn)，逾期未檢必須停止充裝行為；12月27日進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)四臺(tái)固定式壓力容器已超過(guò)檢驗(yàn)有效期，未發(fā)現(xiàn)充裝行為，該氣站處于停業(yè)狀態(tài)，為杜絕氣站違法使用已超期未檢的四臺(tái)壓力容器，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)下達(dá)安全監(jiān)察指令書(shū)，要求待特檢院檢驗(yàn)合格后方可使用；2020年1月13日對(duì)該公司進(jìn)行復(fù)查，未發(fā)現(xiàn)充裝行為，仍處于停產(chǎn)停業(yè)狀態(tài)，執(zhí)法人員做好檢查記錄并要求該公司必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》待特檢院檢驗(yàn)合格后方可投入使用。2019年，譚家山市場(chǎng)監(jiān)督管理所（根據(jù)區(qū)域劃分該公司由譚家山市場(chǎng)監(jiān)管所管轄）分別于4月11日、7月29日、10月30日對(duì)該公司開(kāi)展日常監(jiān)管工作。經(jīng)調(diào)查，存在如下問(wèn)題：1、對(duì)特種設(shè)備違法行為查處力度不夠，監(jiān)管不到位。經(jīng)調(diào)查，未嚴(yán)格依照法律法規(guī)對(duì)特種設(shè)備使用單位實(shí)施監(jiān)管檢查，對(duì)星熠燃?xì)馓胤N設(shè)備檢測(cè)未嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)督。2、對(duì)特種設(shè)備的檢測(cè)監(jiān)管不到位。經(jīng)調(diào)查，我縣特種設(shè)備的檢測(cè)、檢驗(yàn)都由有資質(zhì)的公司進(jìn)行，檢測(cè)前期準(zhǔn)備工作雖不要有資質(zhì)的單位和個(gè)人進(jìn)行，但屬于整個(gè)檢測(cè)的程序范圍（根據(jù)《壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)定》定期檢驗(yàn)工作的一般程序，包括檢驗(yàn)方案的制定，檢驗(yàn)前的準(zhǔn)備，檢驗(yàn)實(shí)施，缺陷及問(wèn)題的處理，檢驗(yàn)結(jié)果匯總，出具檢驗(yàn)報(bào)告等），應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)整個(gè)特種設(shè)備的檢測(cè)全程監(jiān)管。易俗河鎮(zhèn)人民政府作為屬地監(jiān)管，在監(jiān)管方面力度比較明顯。2019年12月18日縣委機(jī)動(dòng)式巡查組在對(duì)易俗河鎮(zhèn)安全生產(chǎn)巡查時(shí)指出星熠燃?xì)夤敬嬖诎踩[患，鎮(zhèn)安委會(huì)在收到交辦后立即要求鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)工作人員對(duì)燃?xì)夤旧a(chǎn)區(qū)的大門進(jìn)行了查封，同時(shí)下達(dá)了限期整改執(zhí)法文書(shū)，要求對(duì)交辦的安全隱患問(wèn)題迅速落實(shí)整改，并第一時(shí)間向縣燃?xì)獍踩鞴懿块T專題匯報(bào)燃?xì)夤静榉馇闆r。查封期間安排了人員進(jìn)行了巡查監(jiān)管。12月26日，鎮(zhèn)安委會(huì)主任張宏、常務(wù)副主任周勇、副主任馮俊軍及鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦、村鎮(zhèn)辦、執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人對(duì)燃?xì)夤痉ǘù砣恕踩珕T進(jìn)行了集中約談。同時(shí)要求立即進(jìn)行全面整改，整改到位后提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)復(fù)查驗(yàn)收后方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在封停期間，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)4次進(jìn)行巡查。2020年1月14日鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦收到星熠燃?xì)夤镜臅?shū)面解封申請(qǐng)，1月18日馮俊軍副鎮(zhèn)長(zhǎng)帶領(lǐng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦對(duì)星熠燃?xì)夤具M(jìn)行復(fù)查，經(jīng)請(qǐng)示鎮(zhèn)安委會(huì)同意，星熠燃?xì)夤居?/span>1月19日啟封恢復(fù)生產(chǎn)；經(jīng)調(diào)查，村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室監(jiān)管人員對(duì)事故單位進(jìn)行了多次檢查，但檢查不精細(xì)，事故現(xiàn)場(chǎng)無(wú)任何安全警示標(biāo)識(shí)標(biāo)志，未建立有限空間作業(yè)制度和審批制度等相關(guān)制度。違章作業(yè)。經(jīng)調(diào)查，粟躍輝、宋國(guó)榮在對(duì)星熠燃?xì)庖夯瘍?chǔ)罐清污除銹作業(yè)時(shí)，未嚴(yán)格根據(jù)有限空間作業(yè)流程規(guī)定，未落實(shí)作業(yè)審批制度，未對(duì)儲(chǔ)罐進(jìn)行通風(fēng)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)管控不到位，因儲(chǔ)罐里含有大量的有毒氣體、宋國(guó)榮未佩戴任何勞動(dòng)防護(hù)裝備違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致中毒窒息死亡，粟躍輝發(fā)現(xiàn)后盲目施救（也未采取任何安全措施），造成自身同樣中毒窒息死亡。1.教育培訓(xùn)不到位。經(jīng)調(diào)查，星熠燃?xì)馕磳?duì)承包人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，從業(yè)人員未具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，熟練掌握本崗位的安全操作技能，麻痹大意，自我保護(hù)意識(shí)淡薄。2.安全管理不到位。星熠燃?xì)馕锤鶕?jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，未派人進(jìn)行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)未進(jìn)行制止。未建立有限空間作業(yè)制度和審批制度，未在有限空間作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員未穿戴必要的防護(hù)用品。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，此次事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。粟躍輝，男，61歲；宋國(guó)榮，男，57歲.在對(duì)星熠燃?xì)庖夯瘍?chǔ)罐清污除銹作業(yè)時(shí)違章作業(yè)，對(duì)這起事故應(yīng)負(fù)有直接責(zé)任，鑒于在事故中死亡，建議不再追究其責(zé)任。建議移送縣紀(jì)委監(jiān)委立案調(diào)查并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（三）建議對(duì)事故單位及人員的責(zé)任追究1.建議住建局對(duì)星熠燃?xì)夤旧a(chǎn)區(qū)域?qū)嵤┎榉?，并加?qiáng)監(jiān)督；市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)星熠燃?xì)獾膬?chǔ)罐、充裝設(shè)備實(shí)施查封。在查封期內(nèi)，星熠燃?xì)夤疽袑?shí)履行企業(yè)主體責(zé)任，認(rèn)真整改落實(shí)各類安全隱患，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，待完全整改后經(jīng)相關(guān)部門復(fù)查驗(yàn)收后方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2.星熠燃?xì)庠谳^大危險(xiǎn)因素（液化氣儲(chǔ)罐）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十二條相關(guān)規(guī)定，是事故發(fā)生的責(zé)任單位，建議縣應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行行政處罰（發(fā)生一般事故的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款）。3.李惠文，女，湘潭星熠燃?xì)庥邢薰痉ǘù砣?，未及時(shí)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，消除生產(chǎn)安全事故隱患。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條相關(guān)規(guī)定，建議縣應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條規(guī)定對(duì)其進(jìn)行行政處罰（發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款），對(duì)該起事故負(fù)有主要責(zé)任，涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條，建議移送司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查。4.唐穎，男，星熠燃?xì)獍踩芾碡?fù)責(zé)人。沒(méi)有制止宋國(guó)榮等作業(yè)人員違章作業(yè)行為，安全職責(zé)履行不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，建議星熠燃?xì)飧鶕?jù)公司相關(guān)規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。5.趙衛(wèi)權(quán)，男，星熠燃?xì)獍踩珕T。安全檢查和隱患排查工作不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議星熠燃?xì)飧鶕?jù)公司相關(guān)規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。建議縣人民政府對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管局，住建局，易俗何鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行安全生產(chǎn)警示約談。責(zé)成市場(chǎng)監(jiān)管局，住建局，易俗何鎮(zhèn)人民政府向湘潭縣縣委、縣政府作出深刻檢查。1.強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。該公司要認(rèn)真吸取事故的教訓(xùn)，舉一反三，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，加強(qiáng)安全檢查和隱患排查工作，切實(shí)履行專項(xiàng)整治，特別是有限空間作業(yè)的整治，加強(qiáng)各類制度的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟悉和掌握必備的專業(yè)知識(shí)，強(qiáng)化作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)和辨識(shí)危害能力，不斷提高從業(yè)人員的安全保護(hù)能力和安全意識(shí)，層層落實(shí)安全責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，提高安全意識(shí)，落實(shí)隱患排查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，及時(shí)查處違章作業(yè)行為，確保生產(chǎn)安全。2.強(qiáng)化部門的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。目前，我縣燃?xì)馐袌?chǎng)及特種設(shè)備是重大的安全隱患源，存在非法經(jīng)營(yíng)，無(wú)序經(jīng)營(yíng)，監(jiān)管缺位；特種設(shè)備數(shù)量大，種類多，范圍廣，問(wèn)題隱患突出，存在未登記使用，未經(jīng)檢驗(yàn)使用，超檢驗(yàn)期限使用，無(wú)維保使用和特種作業(yè)人員無(wú)證上崗等違法違規(guī)行為。建議縣人民政府組織相關(guān)職能部門開(kāi)展燃?xì)馐袌?chǎng)專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)在查封期間的日常巡查，依法整頓合法，打擊關(guān)閉非法；要加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)公司的監(jiān)督管理，加大對(duì)特種設(shè)備使用單位責(zé)任人、從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，考試合格后方可上崗，提升安全意識(shí)。3. 強(qiáng)化“三大行動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)。當(dāng)前，全縣春季安全生產(chǎn)大排查大管控大整治行動(dòng)正在全面開(kāi)展，要著力幫助指導(dǎo)企業(yè)建立落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查治理制度、安全教育培訓(xùn)等安全生產(chǎn)重要制度，督促企業(yè)全方位全過(guò)程全崗位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，找出高風(fēng)險(xiǎn)部位和環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)等高危作業(yè)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)票制度，著力提升企業(yè)自身安全生產(chǎn)管理水平和事故防控能力。要督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)外包工程安全管理，嚴(yán)格資質(zhì)審查，簽訂專門安全管理協(xié)議，并告知外包工程存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、需要采取安全措施和應(yīng)急處置措施，同時(shí)要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，嚴(yán)防事故發(fā)生。
