山東先達(dá)農(nóng)化股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）全資子公司遼寧先達(dá)農(nóng)業(yè)科學(xué)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“遼寧先達(dá)”）于 2020 年 2 月 11 日發(fā)生爆炸事故，此次爆炸車間為烯草酮車間，其他車間未受明顯影響。公司于 2020年2月12日披露了《關(guān)于全資子公司發(fā)生安全生產(chǎn)事故的公告》（公告編號(hào)：2020-001）。

近日，遼寧先達(dá)收到葫蘆島市人民政府關(guān)于對(duì)《遼寧先達(dá)農(nóng)業(yè)科學(xué)有限公司“2·11”較大爆炸事故調(diào)查報(bào)告》的批復(fù)（葫政[2020]75 號(hào)），現(xiàn)對(duì)相關(guān)事宜公告如下：

一、事故基本情況 

2020年2月11日19時(shí)50分左右，遼寧先達(dá)烯草酮車間發(fā)生一起較大爆炸事故，造成5人死亡，10人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約1200 萬元。

事故發(fā)生后，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《遼寧省安全生產(chǎn)條例》，葫蘆島市人民政府成立了由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市應(yīng)急管理局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市總工會(huì)、葫蘆島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)有關(guān)人員組成的遼寧先達(dá)“2·11”較大爆炸事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱“事故調(diào)查組”），事故調(diào)查組邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)派員參加，征求司法部門相關(guān)意見，委托大連理工大學(xué)司法鑒定中心對(duì)爆炸殘留物進(jìn)行司法鑒定，聘請(qǐng)工藝、設(shè)備、儀表、安全等專業(yè)的 8 名省、市級(jí)專家參與事故調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、司法鑒定、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)和專家論證，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議及事故防范措施。

二、事故原因及性質(zhì) 

（一）直接原因

依據(jù)事故調(diào)查技術(shù)分析報(bào)告及大連理工大學(xué)司法鑒定中心司法鑒定意見書（GALLOPDLUT[2020]WL 第 6 號(hào)）鑒定意見，事故調(diào)查組分析認(rèn)定，此次事故的直接原因?yàn)椋合┎萃ざ我徊傥磳?duì)物料進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)、二操錯(cuò)誤地將丙酰三酮與氯代胺同時(shí)加入到氯代胺儲(chǔ)罐 V1428 內(nèi)，導(dǎo)致丙酰三酮和氯代胺在儲(chǔ)罐內(nèi)發(fā)生反應(yīng)，放熱并積累熱量，物料溫度逐漸升高，反應(yīng)放熱速率逐漸加快，最終導(dǎo)致物料分解、爆炸。

（二）間接原因

1.遼寧先達(dá)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、執(zhí)行不規(guī)范。

2.遼寧先達(dá)生產(chǎn)異常應(yīng)急處理機(jī)制不健全。

3.遼寧先達(dá)對(duì)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位。

4.遼寧先達(dá)烯草酮車間管理人員職責(zé)劃分不清。

5.遼寧先達(dá)未有效建立、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制。

6.有關(guān)部門對(duì)遼寧先達(dá)試生產(chǎn)期間安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、管理工作不夠細(xì)、不夠?qū)?，監(jiān)督、指導(dǎo)工作不力。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)定：遼寧先達(dá)“2·11”較大爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

三、對(duì)公司及公司有關(guān)責(zé)任人員的處理建議 

1.依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（二）之規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局對(duì)遼寧先達(dá)處以 100 萬元罰款。

2.對(duì)此次事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任人員 1 人，鑒于已在事故中死亡，建議免于其追究其責(zé)任；

3.建議追究刑事責(zé)任人員 5 人（經(jīng)核實(shí) 5 人均為遼寧先達(dá)人員，非上市公司高管）；建議遼寧先達(dá)按照內(nèi)部規(guī)定處理人員 4 人。

4.依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局對(duì)遼寧先達(dá)主要負(fù)責(zé)人、法人代表分別處以上一年年收入 40%的罰款。

5.事故發(fā)生后，市應(yīng)急管理局已責(zé)令遼寧先達(dá)立即停產(chǎn)停業(yè)整頓。遼寧先達(dá)整改完成后，應(yīng)分別由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局牽頭，聘請(qǐng)專家，在葫蘆島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局配合下，對(duì)其安全生產(chǎn)條件逐一排查確認(rèn)，如符合安全生產(chǎn)條件，由專家提出明確的結(jié)論性意見；如不符合安全生產(chǎn)條件，責(zé)令其繼續(xù)整改； 經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件，提請(qǐng)市政府依法予以關(guān)閉或提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其《農(nóng)藥生產(chǎn)許可證》。

6.按照《遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法>的通知》（遼安監(jiān)執(zhí)法[2017]4 號(hào)）要求，將發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍納入聯(lián)合懲戒對(duì)象。建議由市應(yīng)急管理局采集遼寧先達(dá)相關(guān)信息后，報(bào)省應(yīng)急管理廳審核。

四、事故防范措施建議 

遼寧先達(dá)要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，一舉反三，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。提出如下措施建議：

一、建立、健全各部門、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度及操作規(guī)程。

二、重新確定各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)，以企業(yè)正式文件形式明確工作職責(zé)、責(zé)任分工和管理范圍。

三、建立、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)原國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三[2013]88 號(hào)）要求，對(duì)生產(chǎn)全過程及建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，從技術(shù)、組織、制度、培訓(xùn)、應(yīng)急等方面建立完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。

四、貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》（應(yīng)急[2019]78號(hào)）要求，有效組織全員參與隱患排查治理，拒絕各類“三違”行為，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

自發(fā)生事故以來，遼寧先達(dá)已進(jìn)行全面自查，并針對(duì)存在的問題進(jìn)行整改， 下一步將繼續(xù)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告的要求進(jìn)行徹底的整改，爭(zhēng)取早日恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，公司將認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，引以為戒、舉一反三，采取堅(jiān)決有力措施，切 實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，杜絕類似事故再次發(fā)生。

特此公告。

山東先達(dá)農(nóng)化股份有限公司董事會(huì)

2020年6月24日