2016年6月18日12時(shí)58分，在廣州市白云區(qū)北二環(huán)高速公路大石湖收費(fèi)站路段（往佛山、清遠(yuǎn)方向）發(fā)生一起7車碰撞、4人死亡的較大道路交通事故。

事故發(fā)生后，省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，分別作出了重要批示。6月22日，省安委辦對(duì)該起事故進(jìn)行掛牌督辦，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）以及《廣州市道路交通安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作規(guī)定》（穗府辦〔2013〕5號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府批復(fù)同意，成立了由市安全監(jiān)管局牽頭，市安全監(jiān)管局、市監(jiān)察局、市公安局、市交委、市總工會(huì)組成，并邀請(qǐng)市檢察院派人參加的廣州市白云區(qū)北二環(huán)高速公路“6.18”較大道路交通事故調(diào)查組。

事故調(diào)查組按照事故調(diào)查處理“四不放過”的原則，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘查、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和人員傷亡情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理意見，以及事故防范和隱患整改的措施。

調(diào)查認(rèn)定，廣州市白云區(qū)北二環(huán)高速公路“6.18”較大道路交通事故是一起較大生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通責(zé)任事故。

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生的經(jīng)過。

圖1 車輛碰撞前位置圖

2016年06月17日下午，宋化峰駕駛閩AM0901號(hào)重型半掛牽引車牽引閩A3260掛號(hào)重型集裝箱半掛車在福建省寧德市太姥山鎮(zhèn)搭載一批布料出發(fā)，準(zhǔn)備運(yùn)往廣州市花都區(qū)。途徑沈海高速（G15）轉(zhuǎn)廣河高速再轉(zhuǎn)廣州繞城高速。途中宋化峰和李剛兩名駕駛員輪換了兩次駕駛該車。6月18日早上在廣河高速公路一服務(wù)區(qū)，換由李剛駕駛。

18日12時(shí)58分，李剛駕駛閩AM0901號(hào)重型半掛牽引車牽引閩A3260掛號(hào)重型集裝箱半掛車，沿廣州繞城高速公路由東往西行駛至太和出口路段（西行13.3公里處）。當(dāng)經(jīng)過太和出口匝道后，李剛發(fā)現(xiàn)車前方一百多米路段開始堵車就降了一點(diǎn)速度，見第一車道（從中心護(hù)欄往右數(shù)起）還可以緩慢行駛，李剛就松開剎車，變第一車道行駛。在距前車20至30米時(shí)，發(fā)現(xiàn)第一車道車輛也停下來了，李剛立即剎車但是沒剎停，就往左打方向，想刮擦左側(cè)中心護(hù)欄把車停下。但最后還是沒剎停，車頭碰撞前方同車道、由劉國安駕駛的粵AH168L號(hào)小型普通客車尾部（該車被撞往第二車道）后，閩AM0901號(hào)重型半掛牽引車再碰撞第一車道內(nèi)由江文洪駕駛的粵BBL895號(hào)小型轎車車尾，致粵BBL895號(hào)小型轎車被撞沖前，遇楊再偉駕駛的渝H05303號(hào)大型普通客車、陳什勝駕駛的粵RWP987號(hào)小型普通客車、魏雁華駕駛的粵BD83K8號(hào)小型轎車、張金兵駕駛的粵A3715R臨時(shí)號(hào)牌中型普通客車在前方同車道依次行駛，結(jié)果粵BBL895號(hào)小型轎車、渝H05303號(hào)大型普通客車、粵RWP987號(hào)小型普通客車、粵BD83K8號(hào)小型轎車、粵A3715R臨時(shí)號(hào)牌中型普通客車依次發(fā)生碰撞。

（二）事故道路情況。

事故現(xiàn)場(chǎng)位于北二環(huán)高速公路西行13.3公里路段。該路段中央有波紋板及綠化帶分隔（見圖2），瀝青路面完好，路面干燥（見圖3）。路段交通信號(hào)方式為標(biāo)志標(biāo)線，自公路中央護(hù)欄起依次為第一車道、第二車道、第三車道、應(yīng)急救援車道，最高限速為100公里/小時(shí)。該事故點(diǎn)路段標(biāo)志標(biāo)線清晰，交通設(shè)施未被遮擋，事故發(fā)生路段在道路路段右側(cè)護(hù)欄設(shè)置了出口指示標(biāo)志和公安監(jiān)控設(shè)備，事故路段前方設(shè)置了龍門架，分道限速指示牌提醒司機(jī)安全駕駛（見圖4）。三條行車道上設(shè)置了指路文字標(biāo)識(shí)。事故路段類型為平直路段，交通設(shè)施完善。

事故發(fā)生前，前方發(fā)生一起輕微交通事故，致使同向3條車道行駛緩慢。

圖2  事發(fā)前路況

圖3  事發(fā)路段路面情況

圖4  事發(fā)路段指示標(biāo)志情況

（三）人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。

此次事故造成粵BBL895號(hào)小型轎車駕駛員江文洪及其車上乘客劉偉杰、江文靜、黃意娣四人當(dāng)場(chǎng)死亡，七車不同程度損壞，事故直接經(jīng)濟(jì)損失約413.5萬元。

二、事故直接原因

市公安交警部門6月24日下達(dá)《道路交通事故認(rèn)定書》（穗公交高二認(rèn)字[2016]第440192201600017-01號(hào)），事故調(diào)查組對(duì)相關(guān)單位的管理責(zé)任作進(jìn)一步調(diào)查，經(jīng)過調(diào)查取證，依照《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)造成這次事故的原因分析如下：

李剛駕駛制動(dòng)性能不合格且貨物超載的機(jī)動(dòng)車，在高速公路上行駛時(shí)未與前車保持足以采取緊急制動(dòng)措施的安全距離，其過錯(cuò)行為是導(dǎo)致此事故發(fā)生的直接原因。

三、事故應(yīng)急救援處置情況

接報(bào)后，省廳交管局高管處、市公安交警支隊(duì)及高速二大隊(duì)等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮處置。醫(yī)護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)粵BBL895號(hào)小型轎車內(nèi)4人死亡。截止事故當(dāng)日16時(shí)30分許，事故現(xiàn)場(chǎng)清理完畢，交通恢復(fù)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援及時(shí)有效。

目前，福建恒運(yùn)物流有限公司已經(jīng)先行墊付12萬元人民幣用于4名死者遺體火化和處理，并與其中1名死者的家屬達(dá)成賠償協(xié)議，交警部門將進(jìn)一步協(xié)調(diào)剩余3名死者的家屬與福建恒運(yùn)物流有限公司達(dá)成賠償協(xié)定。

四、相關(guān)單位及個(gè)人情況

（一）相關(guān)單位情況。

1.福建恒運(yùn)物流有限公司（以下簡稱恒運(yùn)物流），統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：913501113993666365，公司類型：有限責(zé)任公司，住所：福建省福州市晉安區(qū)鼓山鎮(zhèn)福興大道36號(hào)五層房整座305#，法定代表人：黃剛森，注冊(cè)資本：伍佰萬圓整，成立日期：2014年05月22日，營業(yè)期限：2014年05月22日至2044年05月21日，經(jīng)營范圍：普通貨運(yùn)，貨物專用運(yùn)輸（集裝箱），貨物專用運(yùn)輸（冷藏保鮮設(shè)備），貨物專用運(yùn)輸（罐式容器）（許可證有限期至2018年5月20日止）；倉儲(chǔ)服務(wù)（不含危險(xiǎn)品）。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）。肇事車輛閩AM0901號(hào)重型半掛牽引車和閩A3260掛號(hào)重型集裝箱半掛車車輛登記所有人。

（二）當(dāng)事人情況

1.李剛，事故車輛閩AM0901號(hào)重型半掛牽引車駕駛員，男，漢族， 1980年10月19日出生，戶籍登記所在地：湖北省鐘祥市郢中鎮(zhèn)張家臺(tái)東街88號(hào)，身份證號(hào)：42240619801019001X，持準(zhǔn)駕車型為“A2D”的駕駛證，檔案編號(hào)：420800414876，有效期至2020年10月19日，駕駛閩AM0901號(hào)重型半掛牽引車牽引閩A3260掛號(hào)重型集裝箱半掛車，無傷害。

2.江文洪，被追尾小型轎車粵BBL895駕駛員，男，漢族，1987年06月06日出生，戶籍登記所在地：廣東省深圳市南山區(qū)龍珠大道33號(hào)桃源村95棟12G，身份證號(hào)：440301198706061616，持準(zhǔn)駕車型為“C1”的駕駛證，檔案編號(hào)：440302622406，有效期至2017年05月09日，駕駛粵BBL895號(hào)小型轎車，死亡。

3.劉偉杰，粵BBL895號(hào)小型轎車乘客，男，漢族，1988年12月23日出生，戶籍登記所在地：廣東省清新縣浸潭鎮(zhèn)躍進(jìn)街66號(hào)，身份證號(hào)：441827198812238915，死亡。

4.江文靜，粵BBL895號(hào)小型轎車乘客，女，漢族，1992年07月22日出生，戶籍登記所在地：廣東省深圳市南山區(qū)龍珠大道33號(hào)桃源村95棟12G，身份證號(hào)：440301199207221624，死亡。

5.黃意娣，粵BBL895號(hào)小型轎車乘客，女，漢族，1965年12月01日出生，戶籍登記所在地：廣東省深圳市南山區(qū)龍珠大道33號(hào)桃源村95棟12G，身份證號(hào)：440127196512018920，死亡。

6.楊再偉，渝H05303號(hào)大型普通客車駕駛員，男，土家族，1972年03月23日出生，戶籍登記所在地：重慶市酉陽土家族苗族自治縣桃花源鎮(zhèn)花園村9組195號(hào)，身份證號(hào)：513524197203230731，持準(zhǔn)駕車型為“A1A2”的駕駛證，檔案編號(hào)：513500042474，有效期至2023年10月17日，無傷害。

7.陳什勝，粵RWP987號(hào)小型普通客車駕駛員，男，漢族，1979年09月03日出生，戶籍登記所在地：廣東省佛山市南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)工業(yè)大道農(nóng)科站樓804號(hào)，身份證號(hào)：440682197909034394，持準(zhǔn)駕車型為“A2E”的駕駛證，檔案編號(hào)：440600368142，有效期至2022年04月17日，無傷害。

8.劉國安，粵AH168L號(hào)小型普通客車駕駛員，男，漢族，1978年06月06日出生，戶籍登記所在地：廣東省廣州市越秀區(qū)中山一路61號(hào)1903房，身份證號(hào)：370828197806067016，持準(zhǔn)駕車型為“A2E”的駕駛證，檔案編號(hào)：440170066807，有效期至2025年07月02日，無傷害。

9.魏雁華，粵BD83K8號(hào)小型轎車駕駛員，女，漢族，1981年07月01日出生，戶籍登記所在地：遼寧省喀喇沁左翼蒙古族自治縣公營子鎮(zhèn)東垤卜村八組00100號(hào)，身份證號(hào)：21132419810701612X，持準(zhǔn)駕車型為“C1”的駕駛證，檔案編號(hào)：370601850736，有效期至2017年09月19日，無傷害。

10.張金兵，粵A3715R號(hào)臨時(shí)號(hào)牌中型普通客車駕駛員，男，漢族，1979年12月17日出生，戶籍登記所在地：廣東省五華縣水寨鎮(zhèn)居委大壩，身份證號(hào)：441424197912170334，持準(zhǔn)駕車型為“A2E”的駕駛證，檔案編號(hào)：441400234046，有效期至2020年12月22日，無傷害。

（三）車輛情況

1.閩AM0901號(hào)重型半掛牽引車，車輛登記所有人：福建恒運(yùn)物流有限公司，登記住址：福建省福州市晉安區(qū)鼓山鎮(zhèn)福興大道36號(hào)五層房整座305#，檢驗(yàn)有效期至2016年09月30日。交強(qiáng)險(xiǎn)投保保險(xiǎn)公司：中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司，交強(qiáng)險(xiǎn)憑證號(hào)：AFUZB00CTP15B074460W，有效期至2016年09月09日。商業(yè)險(xiǎn)投保保險(xiǎn)公司：中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司，商業(yè)險(xiǎn)憑證號(hào)：AFUZB00ZH915B038389S，有效期至2016年09月09日。閩A3260掛號(hào)重型集裝箱半掛車. 車輛登記所有人：福建恒運(yùn)物流有限公司，登記住址：福建省福州市晉安區(qū)鼓山鎮(zhèn)福興大道36號(hào)五層房整座305#，檢驗(yàn)有效期至2016年07月31日。

經(jīng)檢驗(yàn)：閩AM0901號(hào)重型半掛牽引車左右前輪制動(dòng)分泵活塞不工作，造成左右前輪制動(dòng)失效，因此不符合技術(shù)要求，所以制動(dòng)系統(tǒng)不合格；閩A3260掛號(hào)重型集裝箱半掛車該車制動(dòng)鼓與制動(dòng)蹄片間隙過大（一軸（左右1.5mm）三軸左2mm、右1.8mm）.造成制動(dòng)力不足，未能有效抱緊車輪，因此不符合技術(shù)要求，所以制動(dòng)系統(tǒng)不合格。閩AM0901號(hào)豪濼半掛牽引車實(shí)際牽引總質(zhì)量超出其準(zhǔn)牽引總質(zhì)量6890kg.超出17.2%；閩A3260掛-華駿集裝箱半掛車稱重時(shí)不符合裝載規(guī)定，其超載率為27.9%。

2.粵AH168L號(hào)小型普通客車，車輛登記所有人：華連軍，登記住址：廣東省廣州市越秀區(qū)麓景路2號(hào)，檢驗(yàn)有效期至2017年08月31日。交強(qiáng)險(xiǎn)投保保險(xiǎn)公司：中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司，交強(qiáng)險(xiǎn)憑證號(hào)：10452003900086168741，有效期至2016年07月27日。商業(yè)險(xiǎn)投保保險(xiǎn)公司：中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司，商業(yè)險(xiǎn)憑證號(hào)：10452003900086168735，有效期至2016年07月27日。

經(jīng)檢驗(yàn)：該車制動(dòng)系統(tǒng)合格，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)合格，事故發(fā)生時(shí)的車速為零。該小型普通客車核載7人，事發(fā)時(shí)乘坐1人。

3.粵BBL895號(hào)小型轎車，車輛登記所有人：深圳市龍崗區(qū)布吉鎮(zhèn)坂田麗海商店，登記住址：深圳市龍崗區(qū)布吉鎮(zhèn)坂田黃軍山28號(hào)，檢驗(yàn)有效期至2016年08月31日。交強(qiáng)險(xiǎn)投保保險(xiǎn)公司：民安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司，交強(qiáng)險(xiǎn)憑證號(hào)：06020100151308062016000109，有效期至2017年02月19日。商業(yè)險(xiǎn)投保保險(xiǎn)公司：民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司，商業(yè)險(xiǎn)憑證號(hào)：06020100151308072016000105，有效期至2017年02月19日。

經(jīng)檢驗(yàn)：該車制動(dòng)系統(tǒng)合格，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)合格，事故發(fā)生時(shí)的車速為零。該小型轎車核載5人，事發(fā)時(shí)乘坐4人。

4.渝H05303號(hào)大型普通客車，車輛登記所有人：重慶市酉陽汽車運(yùn)輸公司，登記住址：重慶市酉陽土家族苗族自治縣鐘多鎮(zhèn)酉興路，檢驗(yàn)有效期至2016年09月30日。交強(qiáng)險(xiǎn)投保保險(xiǎn)公司：中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司，交強(qiáng)險(xiǎn)憑證號(hào)：ACHQ940CTP15B020335C，有效期至2016年09月27日。商業(yè)險(xiǎn)投保保險(xiǎn)公司：中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司，商業(yè)險(xiǎn)憑證號(hào)：ACHQ940Y14155002436Y，有效期至2016年09月27日。

經(jīng)檢驗(yàn)：該車制動(dòng)系統(tǒng)合格，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)合格，事故發(fā)生時(shí)的車速為零。該大型普通客車核載59人，事發(fā)時(shí)乘坐38人。

5.粵RWP987號(hào)小型普通客車，車輛登記所有人：鄧衛(wèi)平，登記住址：廣東省連州市連州鎮(zhèn)良江村委會(huì)良江村5號(hào)，檢驗(yàn)有效期至2016年09月30日。交強(qiáng)險(xiǎn)投保保險(xiǎn)公司：中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司清遠(yuǎn)中心支公司，交強(qiáng)險(xiǎn)憑證號(hào)：0115441803210332000955，有效期至2016年9月30日。商業(yè)險(xiǎn)投保保險(xiǎn)公司：中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司清遠(yuǎn)中心支公司，商業(yè)險(xiǎn)憑證號(hào)：0815441803D00335000272，有效期至2016年9月30日。

經(jīng)檢驗(yàn)：該車制動(dòng)系統(tǒng)合格，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)合格，事故發(fā)生時(shí)的車速為零。該小型普通客車核載7人，事發(fā)時(shí)乘坐3人。

6.粵BD83K8號(hào)小型轎車，車輛登記所有人：賈春英，登記住址：廣東省深圳市寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道愉盛工業(yè)園A8棟6層，檢驗(yàn)有效期至2016年07月31日。交強(qiáng)險(xiǎn)投保保險(xiǎn)公司：中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司，交強(qiáng)險(xiǎn)憑證號(hào)：AGUZ121CTP15B222673R，有效期至2016年07月01日。商業(yè)險(xiǎn)投保保險(xiǎn)公司：中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司，商業(yè)險(xiǎn)憑證號(hào)：AGUZ121ZH915B166636H，有效期至2016年07月01日。

經(jīng)檢驗(yàn)：該車制動(dòng)系統(tǒng)合格，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)合格，事故發(fā)生時(shí)的車速為零。該小型轎車核載5人，事發(fā)時(shí)乘坐1人。

7.粵A3715R號(hào)臨時(shí)號(hào)牌中型普通客車. 車輛登記所有人：北京京邦達(dá)貿(mào)易有限公司廣州分公司，地址：北京市亦莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科創(chuàng)十一街18號(hào)院京東集團(tuán)總部B座12層，有效期至2016年06月23日。交強(qiáng)險(xiǎn)投保保險(xiǎn)公司：中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司，交強(qiáng)險(xiǎn)憑證號(hào)：10103003900151487794，有效期至2017年05月16日。商業(yè)險(xiǎn)投保保險(xiǎn)公司：中國平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司，商業(yè)險(xiǎn)憑證號(hào)：10103003900151487795，有效期至2017年05月16日。

經(jīng)檢驗(yàn)：該車制動(dòng)系統(tǒng)合格，轉(zhuǎn)向系統(tǒng)合格，事故發(fā)生時(shí)的車速為零。該中型普通客車核載11人，事發(fā)時(shí)乘坐1人。

五、政府相關(guān)部門履行監(jiān)管職責(zé)情況

經(jīng)調(diào)查了解，肇事車輛進(jìn)入廣州沿途沒有經(jīng)過治超點(diǎn)，未發(fā)現(xiàn)交通管理部門存在失職瀆職行為；經(jīng)過對(duì)當(dāng)班民警勤務(wù)、巡邏、執(zhí)法及接處警工作情況進(jìn)行核查，未發(fā)現(xiàn)民警在執(zhí)勤工作中存在脫崗及不作為等違反警務(wù)規(guī)定的行為。

事故發(fā)生后市公安局交警支隊(duì)、市安全監(jiān)管局、市衛(wèi)生局等部門迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，政府相關(guān)部門認(rèn)真履行了監(jiān)管和事故處理的相關(guān)職責(zé)。

六、有關(guān)責(zé)任單位及個(gè)人存在的主要問題

1、福建恒運(yùn)物流有限公司，事故車輛閩AM0901號(hào)重型半掛牽引車登記所有人，沒有建立健全適合貨運(yùn)企業(yè)的隱患排查治理制度，以致所屬車輛出現(xiàn)不符合技術(shù)要求（制動(dòng)系統(tǒng)不合格），且車輛在運(yùn)輸過程中超載等隱患。其違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條^[1]、《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》第二十四條[2]和《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》第十二條[3]的規(guī)定。

2、李剛，事故車輛閩AM0901號(hào)重型半掛牽引車駕駛員，持準(zhǔn)駕車型為“A2D”的駕駛證，增駕A2。駕駛制動(dòng)性能不合格且貨物超載的貨物運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車，在高速公路上行駛時(shí)未與前車保持足以采取緊急制動(dòng)措施的安全距離，違反了《中華人民共和國交通安全法》第二十一條[4] 、第四十三條[5]和第四十八條第一款[6]的規(guī)定。

3、宋化鋒，事故車輛閩AM0901號(hào)重型半掛牽引車駕駛員，在車輛行駛途中經(jīng)過廣河高速的中新服務(wù)區(qū)換司機(jī)時(shí)，感覺剎車行程遠(yuǎn)點(diǎn)、剎車系統(tǒng)有點(diǎn)問題，沒有及時(shí)修理或者按規(guī)定報(bào)告公司管理人員；在貨物裝載時(shí)沒有把握好裝載貨物的重量以致所裝貨物超過車輛的核定載重，在通過記重收費(fèi)發(fā)現(xiàn)該車總重量為52噸后，沒有按規(guī)定及時(shí)卸載和報(bào)告公司管理人員。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十四條[7]和第五十六條[8]的規(guī)定。

七、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見

事故調(diào)查組依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理意見：

（一）建議給予行政處罰的單位

1、福建恒運(yùn)物流有限公司。

福建恒運(yùn)物流有限公司作為事故車輛閩AM0901號(hào)重型半掛牽引車登記所有人，建議由廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)屬地福州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十八條第（四）項(xiàng)[9]給予福建恒運(yùn)物流有限公司行政處罰。

（二）建議給予處罰個(gè)人

1、李剛，閩AM0901號(hào)重型半掛牽引車駕駛員。因涉嫌刑事犯罪，2016年6月30日被廣州市檢察院批準(zhǔn)逮捕。

2、宋化鋒，閩AM0901號(hào)重型半掛牽引車主班駕駛員，因涉嫌刑事包庇犯罪，于2016年6月30日被廣州市檢察院不批準(zhǔn)逮捕。于2016年7月4日被廣州市公安局取保候?qū)?。依?jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零四條[10]的規(guī)定，建議福建恒運(yùn)物流有限公司按照公司管理規(guī)定與其解除勞動(dòng)合同。

八、事故防范措施建議

該起事故是一起較大生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通責(zé)任事故，雖然肇事車輛非我市屬地車輛，但是為認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，采取措施，加強(qiáng)道路交通安全管理工作，防止我市車輛或企業(yè)發(fā)生同類事故。事故調(diào)查組結(jié)合本次事故暴露出來的問題，提出事故防范措施建議如下：

一是由廣州市交通委員會(huì)負(fù)責(zé)開展專項(xiàng)宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)廣大群眾，特別是機(jī)動(dòng)車駕駛員的交通安全教育，充分利用轄區(qū)服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站加強(qiáng)交通安全宣傳，組織媒體曝光相關(guān)案例，警示企業(yè)經(jīng)營單位認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，努力提高群眾交通安全出行意識(shí)。

二是由廣州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以安委辦的名義發(fā)函福州市安委辦，通報(bào)事故調(diào)查處理情況，并建議其加強(qiáng)交通安全知識(shí)的宣傳教育和對(duì)相關(guān)企業(yè)的管理。

三是由廣州市交通委員會(huì)負(fù)責(zé)將此事故通報(bào)相關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管，督促經(jīng)營單位落實(shí)“一車一檔”，做好職業(yè)駕駛員的安全教育工作，做好隱患排查治理工作。加大對(duì)貨運(yùn)站場(chǎng)的檢查，從源頭上控制貨車超限超載等違法行為的發(fā)生。

四是廣州市交警部門要加強(qiáng)路面巡邏，加大執(zhí)法力度，集中警力對(duì)貨車超速、超載行為、大型客貨汽車不按車道行駛、貨車尾部反光標(biāo)識(shí)不全，客車超員等重點(diǎn)違法行為的整治，營造高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)高速公路“快撤理賠”及“快撤e賠”工作。

五是廣州市交警部門要督促高速公路業(yè)主公司認(rèn)真落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任。1、積極推進(jìn)“快撤理賠”及“快撤e賠”工作，減少輕微事故對(duì)高速公路通行安全的影響。2、建立完善救援清障機(jī)制，加強(qiáng)巡查，加大培訓(xùn)力度，做好事故現(xiàn)場(chǎng)的防范措施，有效預(yù)防二次事故。3、加強(qiáng)應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)，遇交通事故“斷流”時(shí)要及時(shí)通知公安交警部門，派出路政、拯救到場(chǎng)，通知相鄰的高速公路公司在電子情報(bào)板上滾動(dòng)播放交通指引信息。

[1] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。

[2] 《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》第二十四條：運(yùn)輸?shù)呢浳飸?yīng)當(dāng)符合貨運(yùn)車輛核定的載質(zhì)量，載物的長、寬、高不得違反裝載要求。禁止貨運(yùn)車輛違反國家有關(guān)規(guī)定超限、超載運(yùn)輸。

[3] 《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》第十二條： 道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)車輛維護(hù)、使用、安全和節(jié)能等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，確保車輛處于良好的技術(shù)狀況。

[4] 《中華人民共和國交通安全法》第二十一條：駕駛?cè)笋{駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛前，應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)動(dòng)車的安全技術(shù)性能進(jìn)行認(rèn)真檢查；不得駕駛安全設(shè)施不全或者機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等具有安全隱患的機(jī)動(dòng)車。

[5] 《中華人民共和國交通安全法》第四十三條：同車道行駛的機(jī)動(dòng)車，后車應(yīng)當(dāng)與前車保持足以采取緊急制動(dòng)措施的安全距離。

[6] 《中華人民共和國交通安全法》第四十八條:　機(jī)動(dòng)車載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載；載物的長、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運(yùn)物。

[7] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十四條：從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

[8] 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十六條：從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

[9]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十八條：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任: ……（四）未建立事故隱患排查治理制度的。

[10]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。