2008-2024,全國581起較大以上生產(chǎn)安全事故追究9088人
我國實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果,依法追究政府及監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位及相關(guān)人員的法律責(zé)任。適當(dāng)追責(zé)有利于落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,但當(dāng)追責(zé)壓力過高時,則會脫離安全生產(chǎn)工作實(shí)際。因此,適度釋放追責(zé)壓力,準(zhǔn)確把握責(zé)任追究尺度,對提升全社會安全生產(chǎn)管理水平具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
本報(bào)告收集全國較大及以上級別生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告581例,起止時間為2008年1月1日至2024年9月。從不同角度對我國生產(chǎn)安全事故追責(zé)情況進(jìn)行簡要分析,旨在為政府部門、企事業(yè)單位及相關(guān)從業(yè)者提供數(shù)據(jù)參考。受限于數(shù)據(jù)獲取的局限性與不完整性,分析深度或顯不足,敬請閱者參考使用。
581例生產(chǎn)安全事故中,受追究的總?cè)藬?shù)是 9088人。
追責(zé)人數(shù)排在前三的年份是:2015年(1092人)、2021年(1038人)、2018年(908 人)。2008至 2010年相對平穩(wěn),2012-2013年大幅增長,2015年達(dá)峰值,雖然2021年也超千人,但總體呈波折下降趨勢。
追責(zé)人數(shù)與死亡人數(shù)密切相關(guān)。高追責(zé)人數(shù)與事故嚴(yán)重程度(重大/特別重大事故)、社會影響廣泛性及監(jiān)管復(fù)雜性(涉及部門多)相關(guān)。
追究人數(shù)排在前三的行業(yè)是:交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)(1790人,占 19.9%);制造業(yè)(1535 人,占17.0%);采礦業(yè)(1308人,占14.5%)。
追究人數(shù)排在前三的省份是:河南省(1266人,占14.5%);山東省(688人,占7.9%);陜西省(612人,占7.0%)。
河南占比突出與其事故總量大、工業(yè)規(guī)模大、人口密集及監(jiān)管強(qiáng)度有關(guān)。地域差異反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(如資源型省份采礦業(yè)集中)、事故發(fā)生率及地方政府問責(zé)力度的不同。
581例生產(chǎn)安全事故中,受追究的監(jiān)管部門(地方黨政)總?cè)藬?shù)是4763人(這個數(shù)字超過了對事故企業(yè)的追究人數(shù),4325人)。
被追責(zé)高風(fēng)險(xiǎn)部門(政府)是:地方人民政府(1138人,占25.0%);交通運(yùn)輸部門(617人,占13.5%);公安部門(586人,占12.9%);應(yīng)急管理部門(519人,占11.4%)。
地方人民政府作為地方事務(wù)主管者及“屬地責(zé)任”主體,覆蓋事故類型最廣;交通運(yùn)輸部門作為事故高發(fā)行業(yè)(交通運(yùn)輸業(yè))對應(yīng)的主要監(jiān)管部門,涉及到的起數(shù)最多;公安部門職能廣泛(交通管理、治安保衛(wèi)、犯罪偵查、消防管理等),常因違法查處不力或監(jiān)管失職被追責(zé)。
應(yīng)急管理部門在2018年機(jī)構(gòu)改革后,追責(zé)人數(shù)顯著增加。