“由于參保人數(shù)基數(shù)大，相應的保險總額和涉及的利益也較大，所以保險機構有意圖借助行政權力排除其他競爭者，從而獲得超額壟斷利益?！?br/>

　　6月9日，國家市場監(jiān)督管理總局對外公布了2022年制止濫用行政權力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動案件（第一批），本次共公布12個案件，因違反《反壟斷法》，其中一個與安責險相關的案件上榜。

　　國家市場監(jiān)督管理總局公布案例顯示，2022年3月10日，浙江省市場監(jiān)管局依法對海寧市住房和城鄉(xiāng)建設局（以下簡稱海寧市住建局）等涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行立案調查。

　　據(jù)悉，2021年11月1日，海寧市住建局以海寧市建筑施工安全委員會的名義，委托嘉興市建新工程造價咨詢事務所有限公司在嘉興市公共資源交易中心海寧分中心的工作網(wǎng)站上發(fā)布公開招標采購公告。

　　公告規(guī)定本項目需由3家及3家以上在中國境內注冊的商業(yè)保險公司嘉興中心支公司或嘉興分公司組成的共保體，并要求以首席承保人名義參與投標。2021年11月23日，4家保險公司組成的共保體中標成為海寧市建筑施工領域安責險承保機構共保體，期限為3年。

　　2021年11月30日，海寧市住建局下發(fā)通知，明確海寧市建筑施工領域安責險承保共保體的組成、保險的辦理地點。并要求所有符合施工許可證辦理條件的新開工房屋建筑和市政基礎設施工程均應在開工前以項目為單位進行參保，未按規(guī)定進行參保的，將進行嚴格處罰。

　　截至2022年1月14日，共有39個建筑工程項目向共保體投保了安責險。

　　浙江省市場監(jiān)管局認為，海寧市住建局的上述行為，剝奪了建筑施工企業(yè)自主選擇建筑施工安責險保險公司的權利，排除了共保體以外其他保險公司參與海寧市建筑施工安責險市場競爭的機會，限制了相關市場競爭。浙江省市場監(jiān)管局責令海寧市住建局和海寧市應急管理局、中國銀行(3.230, 0.00, 0.00%)保險監(jiān)督管理委員會嘉興監(jiān)管分局海寧監(jiān)管組糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為，廢止或修改有關文件，恢復建筑施工安責險市場公平競爭，并將整改結果予以公告。

　　安責險是一款專門針對安全生產(chǎn)提供保障的保險，是保險機構對投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關經(jīng)濟損失等予以賠償，并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供事故預防服務的商業(yè)保險。其保障范圍還包括第三方的人員傷亡和財產(chǎn)損失，以及相關救援救護、事故鑒定、法律訴訟等費用。

　　從定義看，安責險還具有事故預防的功能，險企必須為投保企業(yè)提供事故預防的服務，同時，還需要幫助企業(yè)查找風險隱患，提高安全管理水平。

　　那么一種市場化的商業(yè)保險，為何企業(yè)不能自由購買？據(jù)悉，由于參保人數(shù)基數(shù)大，相應的保險總額和涉及的利益也較大，所以保險機構有意圖借助行政權力排除其他競爭者，從而獲得超額壟斷利益。去年9月，國務院第八次大督查第十六督查組檢查發(fā)現(xiàn)，寧夏石嘴山市應急管理部門利用辦理安全生產(chǎn)許可證的行政權力，要求企業(yè)購買指定中介的安責險產(chǎn)品。隨后寧夏市場監(jiān)管廳對涉嫌壟斷的問題進行立案調查。

　　此次，國家市場監(jiān)督管理總局表示，今年以來，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步激發(fā)市場主體活力，暢通國內大循環(huán)，推動形成高效規(guī)范、公平競爭的全國統(tǒng)一大市場，市場監(jiān)管總局部署在全國范圍內開展制止濫用行政權力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動。