【關鍵詞】

企業(yè)主要負責人；未履行安全生產(chǎn)管理職責；企業(yè)主體責任。 

【基本案情】

2021年9月28日，甘肅省臨夏回族自治州應急管理局行政執(zhí)法人員在對某能源有限責任公司開展執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司主要負責人張某在履行安全生產(chǎn)管理職責時存在以下問題：一、未建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設；二、未組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；三、未保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；四、未組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；五、未組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。此外，行政執(zhí)法人員還發(fā)現(xiàn)該公司存在未對安全設備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)、高壓低壓電工（金某林、黃某英）無特種作業(yè)操作證、危險物品容器（盛裝鐵水包耳軸）未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測檢驗合格即投入使用（冶金行業(yè)判定為重大事故隱患）等違法行為。隨后，某能源有限責任公司對上述問題進行了整改。

【處理結(jié)果】

某能源有限責任公司主要負責人張某未履行本單位安全生產(chǎn)管理職責的行為違反了《安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定。臨夏回族自治州應急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款的規(guī)定，責令張某限期改正，并作出罰款人民幣5萬元的行政處罰決定。臨夏回族自治州應急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項、第九十九條第三項、第六項以及《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條的規(guī)定，對某能源有限責任公司的其他違法行為分別裁量、合并處罰，責令該公司限期改正，并作出罰款人民幣10萬元的行政處罰決定。

【典型意義】

修改后的《安全生產(chǎn)法》明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。臨夏回族自治州應急管理局將“第一責任人”是否履行職責落實到執(zhí)法檢查中，對某能源有限責任公司主要負責人未履行安全管理職責作出5萬元的從重處罰，旨在推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實好安全生產(chǎn)主體責任，促進企業(yè)主要負責人做到學法懂法、知法用法，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。