邯鄲市人民政府

關(guān)于對河北興華鋼鐵有限公司

“10·24”較大火災(zāi)事故調(diào)查處理意見的

批    復(fù)

市應(yīng)急管理局：

    你局《關(guān)于河北興華鋼鐵有限公司“10·24”較大火災(zāi)事故調(diào)查處理意見的請示》（邯應(yīng)急呈〔2020〕14號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、同意河北興華鋼鐵有限公司“10·24”火災(zāi)事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的性質(zhì)認(rèn)定

二、同意事故調(diào)查組對事故責(zé)任單位及責(zé)任人員的處理意見

（一）移送司法機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施人員（7人）。 

1.劉海江，群眾，河北興華鋼鐵有限公司煉鋼廠燒結(jié)車間環(huán)冷工，負(fù)責(zé)環(huán)冷機(jī)操作。在實施停產(chǎn)過程中，未發(fā)現(xiàn)過量燒結(jié)礦夾生料進(jìn)入環(huán)冷機(jī)，未能采取降速等相應(yīng)控制措施；在環(huán)冷機(jī)內(nèi)燒結(jié)礦未排空的情況下，提前18分鐘關(guān)閉環(huán)冷風(fēng)機(jī)，未采取關(guān)閉環(huán)冷機(jī)等措施，致使燒結(jié)礦冷卻不達(dá)標(biāo)，產(chǎn)生大量燒結(jié)礦紅料，引發(fā)火災(zāi)，對事故負(fù)有直接責(zé)任。涉嫌重大責(zé)任事故罪，已于2019年10月31日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

2.郭日杰，群眾，河北興華鋼鐵有限公司煉鐵廠燒結(jié)車間乙班班長，負(fù)責(zé)本班組全面工作。組織本班組技術(shù)操作規(guī)程和應(yīng)急處置方案培訓(xùn)教育不到位；對本班組人員違章操作行為未及時發(fā)現(xiàn)和制止；在組織指揮滅火時，未安排本班組人員關(guān)注火災(zāi)發(fā)展勢態(tài)，未要求本班組滅火人員佩戴防護(hù)用品和注意安全，未組織滅火人員及時撤離，造成滅火人員傷亡，對事故負(fù)有直接責(zé)任。涉嫌重大責(zé)任事故罪，已于2019年10月31日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

3.呂延軍，群眾，河北興華鋼鐵有限公司燒結(jié)機(jī)看火組組長，負(fù)責(zé)實施燒結(jié)機(jī)系統(tǒng)操作。在燒結(jié)機(jī)尾料沒有推空的情況下提前4分鐘關(guān)閉燒結(jié)機(jī)主抽風(fēng)機(jī)，造成過量燒結(jié)礦夾生尾料在環(huán)冷機(jī)內(nèi)繼續(xù)燃燒，相對延長了燒結(jié)礦的冷卻時間，增加了紅料產(chǎn)生因素，對事故負(fù)有直接責(zé)任。涉嫌重大責(zé)任事故罪，已于2019年10月31日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

4.李金兵，群眾，事故當(dāng)日河北興華鋼鐵有限公司煉鐵廠燒結(jié)車間值班領(lǐng)導(dǎo)。在實施燒結(jié)機(jī)停產(chǎn)過程中，未按要求到停產(chǎn)現(xiàn)場檢查，未及時發(fā)現(xiàn)和制止職工違章操作和冒險救火行為；未能在火情擴(kuò)大時，及時組織初期救火人員撤離，對事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。涉嫌重大責(zé)任事故罪，已于2019年11月9日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

5.王彥杰，中共黨員，河北興華鋼鐵有限公司煉鐵廠廠長，負(fù)責(zé)煉鐵廠全面工作。在燒結(jié)車間實施成品皮帶封閉及通廊密封改造時，組織風(fēng)險辨識和管控不到位；組織煉鐵廠安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、隱患排查不到位；作為煉鐵廠停產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組組長未按企業(yè)有關(guān)規(guī)定到停產(chǎn)現(xiàn)場組織、指揮停產(chǎn)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)燒結(jié)機(jī)停產(chǎn)工作不到位，對事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。涉嫌重大責(zé)任事故罪，已于2020年2月20日被公安機(jī)關(guān)采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。

6.張建軍，中共黨員，河北興華鋼鐵有限公司總經(jīng)理助理，分管公司安全生產(chǎn)工作，事故當(dāng)日公司值班領(lǐng)導(dǎo)。在燒結(jié)車間實施成品皮帶封閉及通廊密封改造時，未組織進(jìn)行風(fēng)險辨識和管控；組織領(lǐng)導(dǎo)本單位安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、隱患排查整改不到位；未按值班制度要求到停產(chǎn)現(xiàn)場檢查，未及時發(fā)現(xiàn)和制止職工違章操作和冒險救火行為；未能在火情擴(kuò)大時及時組織初期救火人員撤離;未按有關(guān)規(guī)定及時、如實報告事故情況，對事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。涉嫌重大責(zé)任事故罪，已于2019年11月9日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

7.付新崗，中共黨員，河北興華鋼鐵有限公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司全面工作。在公司會議上安排煉鐵廠廠長王彥杰負(fù)責(zé)燒結(jié)車間本次停產(chǎn)事宜，工作安排不細(xì)致、不嚴(yán)密；督促、檢查本公司安全生產(chǎn)工作不到位，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；對本公司安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、隱患排查整改不到位失察失管；未按有關(guān)規(guī)定及時、如實報告事故情況，對1名受傷人員未按規(guī)定如實上報，對事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。涉嫌重大責(zé)任事故罪，已于 2019年11月9日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

以上涉嫌犯罪人員待司法機(jī)關(guān)作出處理后，屬于中共黨員的，由武安市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定及時給予相應(yīng)黨紀(jì)處分。

（二）企業(yè)內(nèi)部處理的責(zé)任人員（1人）。

田亮，群眾，河北興華鋼鐵有限公司煉鐵廠燒結(jié)車間副主任（主任空缺），負(fù)責(zé)燒結(jié)車間全面工作。對成品皮帶通廊存在的安全隱患未及時檢查發(fā)現(xiàn)，未提出相應(yīng)的安全防范措施；對本車間人員安全教育培訓(xùn)不到位，日常應(yīng)急演練針對性不強(qiáng)；未按要求到現(xiàn)場組織、指揮停產(chǎn)工作，對事故負(fù)有主要責(zé)任。由河北興華鋼鐵有限公司給予其解除勞動合同。

（三）給予黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理人員（15人）。

1.胡建興，中共黨員，武安市冶金礦山集團(tuán)營井鋼鐵有限責(zé)任公司副總經(jīng)理兼安全科科長，分包河北興華鋼鐵有限公司，負(fù)責(zé)對該公司安全生產(chǎn)日常監(jiān)管。對河北興華鋼鐵有限公司安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練和停產(chǎn)安全監(jiān)管不到位。對事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

2.郅衛(wèi)華，中共黨員，武安市冶金礦山集團(tuán)營井鋼鐵有限責(zé)任公司總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司全面工作。對河北興華鋼鐵有限公司安全培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練工作監(jiān)管不到位，對河北興華鋼鐵有限公司停產(chǎn)安全工作領(lǐng)導(dǎo)不力。對事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

3.魏海明，中共黨員，武安市冶金礦山集團(tuán)公司安管辦主任，負(fù)責(zé)監(jiān)督下屬子公司履行監(jiān)管企業(yè)安全職責(zé)。對下屬武安市冶金礦山集團(tuán)營井鋼鐵有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查不到位，對河北興華鋼鐵有限公司停產(chǎn)安全工作領(lǐng)導(dǎo)不力。對事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)警告處分。

4.國利民，中共黨員，武安市冶金礦山集團(tuán)公司副總經(jīng)理，分管集團(tuán)公司安全生產(chǎn)和消防工作。對下屬武安市冶金礦山集團(tuán)營井鋼鐵有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查不到位，對河北興華鋼鐵有限公司消防工作領(lǐng)導(dǎo)不力。對事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)警告處分。

5.王海生，中共黨員，武安市冶金礦山集團(tuán)公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司全面工作。安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，貫徹落實上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作要求不到位，對安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力。對事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予政務(wù)警告處分。

6.范曉宙，中共黨員，武安市科技和工業(yè)信息化局能源科科長，鋼鐵企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管分包負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。對河北興華鋼鐵有限公司安全檢查不到位，督促企業(yè)開展風(fēng)險管控與隱患治理不到位，對河北興華鋼鐵有限公司安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練工作監(jiān)管不到位。對事故負(fù)有行業(yè)監(jiān)管直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

7.趙子全，中共黨員，武安市科技和工業(yè)信息化局副科級干部，鋼鐵企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管分包領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織分管科室、人員做好分包企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。組織和督促分管科室、人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位，對河北興華鋼鐵有限公司安全檢查不到位。對事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予政務(wù)記過處分。

8.杜政平，中共黨員，武安市科技和工業(yè)信息化局工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會秘書長，鋼鐵企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管副網(wǎng)格長，負(fù)責(zé)部署和組織開展安全生產(chǎn)各項工作。對河北興華鋼鐵有限公司停產(chǎn)安全工作安排部署不到位，對安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練工作監(jiān)管不到位。對事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予政務(wù)記過處分。

9.谷改蘭，中共黨員，武安市科技和工業(yè)信息化局局長，鋼鐵企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)格長，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)全面工作。安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，貫徹落實上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作要求不到位，對安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)不力。對事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予政務(wù)警告處分。

10.趙利杰，中共黨員，武安市應(yīng)急管理局執(zhí)法中隊第十一組工作人員，停限產(chǎn)期間駐河北興華鋼鐵有限公司安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)對停限產(chǎn)全過程進(jìn)行監(jiān)督。對河北興華鋼鐵有限公司停產(chǎn)安全教育培訓(xùn)和隱患排查工作監(jiān)督不到位，對停產(chǎn)現(xiàn)場缺乏監(jiān)督管理。對事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

11.劉治國，中共黨員，武安市應(yīng)急管理局冶金建材室負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對冶金建材企業(yè)實行綜合監(jiān)督管理，對冶金建材企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對河北興華鋼鐵有限公司停產(chǎn)安全培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練工作監(jiān)督不到位。對事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)警告處分。

12.宋紅順，中共黨員，武安市應(yīng)急管理局主任科員，分管冶金建材室。對分管科室領(lǐng)導(dǎo)不力，對河北興華鋼鐵有限公司檢查不到位。對事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予政務(wù)警告處分。

13.劉炳釗，中共黨員，邯鄲市生態(tài)環(huán)境局武安市分局大氣科科長，負(fù)責(zé)對河北興華鋼鐵有限公司停限產(chǎn)期間防范生產(chǎn)安全事故進(jìn)行管理和指導(dǎo)。安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，未嚴(yán)格按照《關(guān)于做好生產(chǎn)經(jīng)營單位限產(chǎn)停產(chǎn)防范生產(chǎn)安全事故工作的通知》（冀安監(jiān)管〔2018〕13號）要求，對河北興華鋼鐵有限公司停限產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和隱患排查。對事故負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，給予政務(wù)記過處分。

14.張計興，中共黨員，邯鄲市生態(tài)環(huán)境局武安市分局副局長，分管大氣科。安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，對分管科室領(lǐng)導(dǎo)不力，對停限產(chǎn)安全生產(chǎn)工作安排部署不到位。對事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予政務(wù)警告處分。

15.李衛(wèi)峰，中共黨員，時任武安市政府秘書長（現(xiàn)任武安市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長），分管武安市科技和工業(yè)信息化局和武安市冶金礦山集團(tuán)公司。對安全生產(chǎn)工作安排部署不到位，對武安市科技和工業(yè)信息化局和武安市冶金礦山集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)不力。對事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予誡勉談話。

（四）給予行政處罰的責(zé)任人員（7人）。

1.李延榮，中共黨員，河北興華鋼鐵有限公司煉鐵廠環(huán)?？瓶崎L，負(fù)責(zé)煉鐵廠環(huán)保工作。未落實“一崗雙責(zé)”要求，在燒結(jié)車間實施成品皮帶封閉及通廊密封改造時，未結(jié)合車間和本廠安全管理人員進(jìn)行風(fēng)險辨識和管控，對事故負(fù)有主要責(zé)任。由河北興華鋼鐵有限公司給予其撤職處分，由邯鄲市應(yīng)急管理局依據(jù)《河北省安全生產(chǎn)條例》第七十九條第（一）項之規(guī)定，對其處人民幣0.5萬元的行政處罰。

2.郭耀方，群眾，河北興華鋼鐵有限公司煉鐵廠安全科科長，負(fù)責(zé)安全管理工作。在燒結(jié)車間實施成品皮帶封閉及通廊密封改造時，未組織進(jìn)行風(fēng)險辨識和管控；組織煉鐵廠安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、隱患排查整改不到位，對事故負(fù)有主要責(zé)任。由河北興華鋼鐵有限公司給予其撤職處分，由邯鄲市應(yīng)急管理局依據(jù)《河北省安全生產(chǎn)條例》第七十九條第（一）項之規(guī)定，對其處人民幣0.5萬元的行政處罰。

3.李現(xiàn)兵，群眾，事故當(dāng)日河北興華鋼鐵有限公司煉鐵廠值班領(lǐng)導(dǎo)。在燒結(jié)機(jī)停產(chǎn)過程中，未按要求到停產(chǎn)現(xiàn)場檢查，未及時發(fā)現(xiàn)和制止職工違章操作和冒險救火行為；未能在火情擴(kuò)大時及時組織初期救火人員撤離，對事故負(fù)有主要責(zé)任。由河北興華鋼鐵有限公司給予其撤職處分，由邯鄲市應(yīng)急管理局依據(jù)《河北省安全生產(chǎn)條例》第七十九條第（一）項之規(guī)定，對其處人民幣0.5萬元的行政處罰。

4.于金江，群眾，河北興華鋼鐵有限公司煉鐵廠副廠長，分管本廠安全生產(chǎn)工作。在燒結(jié)車間實施成品皮帶封閉及通廊密封改造時，未組織進(jìn)行風(fēng)險辨識和管控；組織煉鐵廠安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、隱患排查整改不到位；組織領(lǐng)導(dǎo)燒結(jié)機(jī)停產(chǎn)工作不到位，對事故負(fù)有主要責(zé)任。由河北興華鋼鐵有限公司給予其撤職處分，由邯鄲市應(yīng)急管理局依據(jù)《河北省安全生產(chǎn)條例》第七十九條第（一）項之規(guī)定，對其處人民幣0.8萬元的行政處罰。

5.劉海華，群眾，河北興華鋼鐵有限公司能源環(huán)保處處長，負(fù)責(zé)公司能源環(huán)保工作。未落實“一崗雙責(zé)”要求，在燒結(jié)車間實施成品皮帶封閉及通廊密封改造時，未結(jié)合公司安全處和煉鐵廠有關(guān)人員進(jìn)行風(fēng)險辨識和管控，對事故負(fù)有主要責(zé)任。由河北興華鋼鐵有限公司給予其撤職處分，由邯鄲市應(yīng)急管理局依據(jù)《河北省安全生產(chǎn)條例》第七十九條第（一）項之規(guī)定，對其處人民幣0.9萬元的行政處罰。

6.孫俊松，群眾，河北興華鋼鐵有限公司安全處處長，負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)管理工作。在燒結(jié)車間實施成品皮帶封閉及通廊密封改造時，未組織進(jìn)行風(fēng)險辨識和管控；組織本公司安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、隱患排查整改不到位，對事故負(fù)有主要責(zé)任。由河北興華鋼鐵有限公司給予其撤職處分，由邯鄲市應(yīng)急管理局依據(jù)《河北省安全生產(chǎn)條例》第七十九條第（一）項之規(guī)定，對其處人民幣0.9萬元的行政處罰。

7.依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十三條之規(guī)定，由邯鄲市應(yīng)急管理局依法撤銷河北興華鋼鐵有限公司總經(jīng)理付新崗、總經(jīng)理助理張建軍安全合格證。

（五）給予行政處罰的責(zé)任單位。

1.河北興華鋼鐵有限公司，未全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未及時發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患，停產(chǎn)過程安全措施落實不到位，對事故負(fù)有責(zé)任，且有遲報、謊報事故情節(jié)（事故發(fā)生后，企業(yè)未上報受傷人員）。依據(jù)原國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》第十五條第二款之規(guī)定，給予該公司100萬元罰款；依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）第三十六條第（一）項之規(guī)定，給予該公司170萬元罰款，由邯鄲市應(yīng)急管理局對以上兩項違法行為合并處罰270萬元。依據(jù)省安委會《關(guān)于印發(fā)〈河北省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行辦法〉的通知》（冀安委〔2016〕1號）第四條第（二）項之規(guī)定，將該企業(yè)列入河北省安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。

2.依據(jù)河北省應(yīng)急管理廳《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》（冀應(yīng)急政法〔2019〕100號）第二十八條第（二）項和第(三）項之規(guī)定，由邯鄲市應(yīng)急管理局按程序上報省應(yīng)急管理廳撤銷河北興華鋼鐵有限公司二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級。

（六）對當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)監(jiān)管部門的處理。

1.責(zé)成武安市冶金礦山集團(tuán)有限公司、武安市科技和工業(yè)信息化局、邯鄲市生態(tài)環(huán)境局武安市分局、武安市應(yīng)急管理局向武安市委、市政府作出深刻書面檢查。

2.責(zé)成武安市委、市政府向邯鄲市委、市政府作出深刻書面檢查。

3.嚴(yán)格做好處理落實工作。追究刑事責(zé)任的人員由武安市司法機(jī)關(guān)落實到位，由武安市政府督促落實；給予問責(zé)單位和相關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)政務(wù)處分由武安市委、市政府負(fù)責(zé)落實到位，移交市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督落實；給予行政處罰的責(zé)任單位和責(zé)任人員由市應(yīng)急管理局和武安市政府負(fù)責(zé)落實到位；對事故調(diào)查組提出的事故防范整改措施由武安市委、市政府認(rèn)真研究，組織有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)落實到位。相關(guān)處理落實結(jié)果和整改措施落實情況于2020年5月30日前報市應(yīng)急管理局備案。

特此批復(fù)。   

邯鄲市人民政府

2020年4月17日