新《安全生產(chǎn)法》于2021年9月1日開始實施，將“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”正式納入法律范圍。

新安全生產(chǎn)法對安全部門的職責進行了明確規(guī)定：

第二十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責:

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；

（三）組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；

（四）組織或者參與本單位應急救援演練；

（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；

（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

（七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。

其中出現(xiàn)最多的關鍵詞為督促落實，而非負責落實！比如第（七）條：督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。

■解讀一：誰再把安全責任全部推給安全部門，就追究誰的責任！怎么理解？

1.重點在于全部，以前的狀況是把所有安全責任都推給了安全部門，安全部門就是背鍋的?，F(xiàn)在改成誰的責任誰承擔，不合理的責任不能讓安全部門來背鍋。安全生產(chǎn)是一個系統(tǒng)性的工作，需要全員參與管控才行，比如安全生產(chǎn)投入不到位，比如生產(chǎn)過程中強制違章指揮，誰失責追誰責。

2.安全部門的責任并沒有被全部免除，法律規(guī)定了其責任，該擔責還是要擔責！比如安全部門負責組織開展危險源辨識，協(xié)調(diào)各部門進行危險源辨識，定期檢查并督促落實整改，這是法定職責。但如果把整改的責任也全部推給安全部門，那么肯定追其他部門的責任。

■解讀一：如果管生產(chǎn)的必須管安全，安全部門有沒有變輕松，是不是誰都能干？是不是可有可無？

答案很明顯，法律比你考慮的周全。上面所說的，只改變了之前不健康的安全管理現(xiàn)狀，讓安全部門不再成為背鍋的部門，讓企業(yè)的安全管理工作更加科學。失責追責，盡職免責，責任清晰，讓盡心盡力，盡職盡責的安全人，不再有后顧之憂，不再提心吊膽。

安全部門的工作并沒有變得輕松，各項法定職責工作仍舊繁瑣，各種檢查，記錄，會議，培訓...工作仍舊繁重。

安全部門是不是誰都能干？是不是可有可無？安全部門存在的意義是讓企業(yè)減少或者避免事故的發(fā)生，是用專業(yè)知識讓企業(yè)的安全工作合規(guī)合法化。如果你不懂各種法律標準條款，不懂政府監(jiān)管部門的各項要求規(guī)定，不懂安全管理的理論和方法，不懂危險源辨識與風險管控，不懂應急預案，不懂標準化.....你怎么干安全？專業(yè)的人干專業(yè)的事，質(zhì)疑別人的工作和專業(yè)性，就等于質(zhì)疑法律，就等于不尊重所有勞動者。

■解讀一：安全部門的到底管什么？“十六字”總結(jié)：監(jiān)督、檢查、督促、指導、教育、培訓、建議、咨詢。

一、監(jiān)督、檢查，這針對的是我們安全管理人員的日常工作。

對這兩個詞，順序可以反過來分析。對于我們安全管理人員，日常的核心職責和重要工作就是到現(xiàn)場的巡查和檢查，只有對現(xiàn)場情況了解了，才能把握現(xiàn)場情況和存在的問題，否則只是憑想象是做不好安全的。然后對日常工作中的一些高風險作業(yè)，以及重要場所的活動，我們要進行必要的巡查和監(jiān)督，確保規(guī)范的流程和防護措施的落實。但近些年來，隨著形式主義的越發(fā)嚴重，很多安全管理人員被動的陷于“文山會海”中，竟然沒有時間跑現(xiàn)場，這是極其悲哀和非常嚴重的問題！如果一名專職安全管理人員，卻連現(xiàn)場巡查的時間和精力都沒有，安全生產(chǎn)又將如何保障呢？我們的安全管理如果連這個問題都解決不了，安全生產(chǎn)便只能是“鏡中花”和“水中月”了！悲哀之極啊??！

二、督促、指導，這針對的是我們對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的處理。

對于上述監(jiān)督、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，無論是人員的違規(guī)違章，還是設施設施的缺陷和隱患，乃至于環(huán)境條件方面的缺陷，都要及時的提醒和指正，并要求相關責任部門和人員限期進行整改。如果他們對問題的性質(zhì)或整改的要求不清楚，我們就需要給予必要的專業(yè)指導；如果他們明確了，還需要通過督促和驗收等手段確保其按規(guī)定要求在規(guī)定期限內(nèi)完成了整改。PDCA的思路應該貫穿于我們?nèi)粘０踩芾淼娜^程，而不是也不能一查了之、一說了之！

三、教育、培訓，這是提高從業(yè)人員整體安全素質(zhì)的重要方式。

教育培訓，這是兩個被隨時掛在口頭上的一個詞，但在我看來，他們其實是有不同內(nèi)涵的。教育，側(cè)重的是提高人的安全意識和理念；而培訓，則更側(cè)重于員工增加知識和技能提升。而這兩者是從不同的角度來提高人的總體的安全素質(zhì)。既然有不同的目的，所以在教育和培訓方面便應該有不同的方法。比如，教育的素材應更多的采用事故和案例，讓人有更直觀的感受和更震撼的感觸；而培訓，則可以采用圖文并茂、生動有趣、邏輯性和連貫性更強的方式，效果才會更好。

四、建議、咨詢，這是我們安全管理人員對領導和上司應負的職責。

上述三條基本是針對現(xiàn)場和各個業(yè)務部門的，但我們安全管理除了要監(jiān)督和規(guī)范業(yè)務之外，還有一個就是必要要取得領導的支持。沒有領導的支持，不光安全工作，什么工作都很難落實下去。所以才有了這句安全生產(chǎn)江湖經(jīng)典語錄：安全是個老大難，但老大重視了就不難！但客觀來說，天生就對安全重視的老大沒有幾個；那么如何讓老大重視安全，又進而讓老大清楚如何支持安全呢？對此，劉老提出的解決思路就是：安全管理人員要通過建議和咨詢的方式來和老大保持聯(lián)系。

首先是建議，主要源自對現(xiàn)行法律法規(guī)和現(xiàn)場存在的問題，對企業(yè)的安全管理方面提出的新的必要的政策和管理的調(diào)整和要求，要及時的給領導一些建議。這既是領導“盡職免責”的法定要求，也是我們安全生產(chǎn)管理人員履職的必要義務，而這一義務源自全國人大在對《安全生產(chǎn)法》第22條的解讀：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員，是企業(yè)的主要負責人在安全事務方面的重要助手”。

除了建議，企業(yè)的主要負責人對于安全管理工作也有他個人的理解，這種理解涉及到方方面面，如安全和生產(chǎn)關系的協(xié)調(diào)、安全生產(chǎn)投入的數(shù)額、項目工期的調(diào)整、業(yè)務流程的調(diào)整等工作或過程中可能涉及到的安全風險，以及相關工作對安全生產(chǎn)的影響或需求。這些問題，我們都需要及時關注或回應，給與公司領導一個“合法、合規(guī)、合理”的解釋和思路，幫助領導作出更有效的決策。