2021年6月10日,第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于修改安全生產(chǎn)法的決定,2021年9月1日起將正式施行,這也標(biāo)志著安責(zé)險(xiǎn)正式成為了法定保險(xiǎn)。 《安全生產(chǎn)法》第51條:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷保險(xiǎn),為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。 國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn);屬于國(guó)家 規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。具體范圍和實(shí)施辦法由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)制定。 《安全生產(chǎn)法》第109條:高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照國(guó)家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的,責(zé)令限期改正,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。 所以,從法律的基礎(chǔ)上,安責(zé)險(xiǎn)已經(jīng)成為事實(shí)上的國(guó)家推廣的保險(xiǎn)了;其中在8大類高危行業(yè)(礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn))屬于強(qiáng)制性的保險(xiǎn)——相當(dāng)于車(chē)險(xiǎn)中的交強(qiáng)險(xiǎn)了,不買(mǎi)安責(zé)險(xiǎn),逮到就罰款。 在“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,新安法將安責(zé)險(xiǎn)寫(xiě)入法律,更進(jìn)一步強(qiáng)化了安責(zé)險(xiǎn)的安全服務(wù)保障作用,也充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)堅(jiān)定推行安責(zé)險(xiǎn)的立法支持,安責(zé)險(xiǎn)必將迎來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇。
第一個(gè)強(qiáng)制與第一個(gè)服務(wù)是一體的: 承保安責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司必須為投保單位提供“事故預(yù)防服務(wù)”,幫助企業(yè)查找風(fēng)險(xiǎn)隱患,提高安全管理水平,從而有效防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 也就是說(shuō):事故預(yù)防服務(wù)是保險(xiǎn)公司根據(jù)法律要求,強(qiáng)制性必須為投保單位提供的服務(wù)。 (高空作業(yè)的工人)
第二個(gè)服務(wù):事故經(jīng)濟(jì)損失賠償服務(wù)。 這是保險(xiǎn)公司的基本服務(wù),只要投保單位發(fā)生了被認(rèn)定的安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致的人身傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,保險(xiǎn)公司必須理賠。 第二個(gè)強(qiáng)制:八大高危行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)必須投保安責(zé)險(xiǎn)。八大高危行業(yè)指的是:礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等。
事故預(yù)防功能很強(qiáng)大,但落地還有問(wèn)題亟待解決
(一)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)安責(zé)險(xiǎn)猶豫。由于對(duì)安責(zé)險(xiǎn)了解不夠,加上保險(xiǎn)公司未主動(dòng)提供服務(wù),企業(yè)的安全管理人員對(duì)安責(zé)險(xiǎn)的作用也是一知半解,甚至是完全不懂。很多企業(yè)覺(jué)得安責(zé)險(xiǎn)是“雞肋”,還不如之前的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金,畢竟只要不出事故,風(fēng)險(xiǎn)抵押金還是自己的,而購(gòu)買(mǎi)安責(zé)險(xiǎn)之后,企業(yè)沒(méi)有享受到應(yīng)有的事故預(yù)防服務(wù),企業(yè)自然就會(huì)覺(jué)得是“白扔錢(qián)”。
(二)事故預(yù)防服務(wù)缺位,服務(wù)質(zhì)量難保障。由于對(duì)安責(zé)險(xiǎn)認(rèn)知不夠、執(zhí)行不到位等因素,不少保司都抱著“隨大流”、“多一事不如少一事”的思想,對(duì)于企業(yè)客戶未提供符合標(biāo)準(zhǔn)的事故預(yù)防服務(wù)或者服務(wù)不到位、不作為、不規(guī)范等問(wèn)題,并沒(méi)有引起重視。
(發(fā)掘人才)
解決以上問(wèn)題,除了全社會(huì)各方的正向推動(dòng)作用之外,無(wú)論是向企業(yè)溝通購(gòu)買(mǎi)安責(zé)險(xiǎn)的好處,還是為企業(yè)提供事故預(yù)防服務(wù),處在一線的新型人才是關(guān)鍵要素。安責(zé)險(xiǎn)的核心是事故預(yù)防服務(wù),事故預(yù)防服務(wù)對(duì)企業(yè)客戶是應(yīng)享權(quán)益,不做或者做不好的原因除了經(jīng)濟(jì)因素外,保司“缺人”是根本原因。而缺失的這部分人,他們負(fù)責(zé)的是安責(zé)險(xiǎn)的銷(xiāo)售承保、事故預(yù)防服務(wù)、理賠服務(wù)的最前端,作用異常關(guān)鍵。