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企業(yè)環(huán)境信息披露

引文
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隨著我國不斷加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),貫徹綠色發(fā)展理念,綠色低碳已經(jīng)成為衡量企業(yè)綜合實力的標(biāo)準(zhǔn)之一。為了推進(jìn)國內(nèi)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,我國生態(tài)環(huán)境部于2021年11月26日通過了《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》(以下簡稱“《管理辦法》”),《管理辦法》已于2022年2月8日正式施行。


此外,中國證券監(jiān)督管理委員會(以下簡稱“證監(jiān)會”)與深圳證券交易所(以下簡稱“深交所”)也對企業(yè)環(huán)境和社會責(zé)任信息披露作了相關(guān)要求。



一、生態(tài)環(huán)境部要求


《管理辦法》圍繞環(huán)境信息披露主體、披露內(nèi)容、披露時限、罰則等內(nèi)容展開,嚴(yán)格落實了相關(guān)主體的法律責(zé)任,保障環(huán)境信息披露的有效執(zhí)行。


(一)
披露主體

按照《管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,下列企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法披露環(huán)境信息:

圖1

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(二)
披露內(nèi)容

根據(jù)《管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,企業(yè)需要編制年度環(huán)境信息依法披露報告和臨時環(huán)境信息依法披露報告,并上傳至企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)。


企業(yè)年度環(huán)境信息依法披露報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

圖2

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上市公司和發(fā)債企業(yè)披露年度環(huán)境信息時,除披露以上八類環(huán)境信息(如圖2)外,還應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定披露相關(guān)信息:


年度環(huán)境信息依法披露報告

企業(yè)類型

披露內(nèi)容

上市公司

通過發(fā)行股票、債券、存托憑證、中期票據(jù)、短期融資券、超短期融資券、資產(chǎn)證券化、銀行貸款等形式進(jìn)行融資的,應(yīng)當(dāng)披露年度融資形式、金額、投向等信息,以及融資所投項目的應(yīng)對氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)信息。

發(fā)債企業(yè)

通過發(fā)行股票、債券、存托憑證、可交換債、中期票據(jù)、短期融資券、超短期融資券、資產(chǎn)證券化、銀行貸款等形式融資的,應(yīng)當(dāng)披露年度融資形式、金額、投向等信息,以及融資所投項目的應(yīng)對氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)信息。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)法律文書之日起五個工作日內(nèi),以臨時環(huán)境信息依法披露報告的形式,披露以下環(huán)境信息:

圖3

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企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定披露相關(guān)信息。

(三)
披露時限

企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月15日前披露上一年度1月1日至12月31日的環(huán)境信息。應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)法律文書之日起五個工作日內(nèi),以臨時環(huán)境信息依法披露報告的形式,披露相關(guān)環(huán)境信息。

(四)
罰則

企業(yè)違反《管理辦法》規(guī)定,不披露環(huán)境信息,或者披露的環(huán)境信息不真實、不準(zhǔn)確的,由設(shè)區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,通報批評,并可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。


企業(yè)違反《管理辦法》規(guī)定,有下列行為之一的,由設(shè)區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,通報批評,并可以處五萬元以下的罰款:

1.披露環(huán)境信息不符合準(zhǔn)則要求的;
2.披露環(huán)境信息超過規(guī)定時限的;
3.未將環(huán)境信息上傳至企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)的。
二、證券監(jiān)管要求
(一)
證監(jiān)會


證監(jiān)會在《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第2號——年度報告的內(nèi)容與格式(2021年修訂)》及《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第3號——半年度報告的內(nèi)容與格式(2021年修訂)》中,對企業(yè)年度報告/半年度報告“環(huán)境和社會責(zé)任”章節(jié)應(yīng)披露的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定,具體如下:


屬于環(huán)境保護(hù)部門公布的重點排污單位的公司或其主要子公司,應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定披露以下主要環(huán)境信息:
圖4

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重點排污單位之外的公司應(yīng)當(dāng)披露報告期內(nèi)因環(huán)境問題受到行政處罰的情況,并可以參照上述要求披露其他環(huán)境信息,若不披露其他環(huán)境信息,應(yīng)當(dāng)充分說明原因。


鼓勵公司自愿披露有利于保護(hù)生態(tài)、防治污染、履行環(huán)境責(zé)任的相關(guān)信息。環(huán)境信息核查機(jī)構(gòu)、鑒證機(jī)構(gòu)、評價機(jī)構(gòu)、指數(shù)公司等第三方機(jī)構(gòu)對公司環(huán)境信息存在核查、鑒定、評價的,鼓勵公司披露相關(guān)信息。

(二)
深交所


深交所在《深圳證券交易所上市公司自律監(jiān)管指引第1號——主板上市公司規(guī)范運作》(以下簡稱“《規(guī)范運作》”)中,對企業(yè)在公司治理過程中應(yīng)履行的環(huán)境保護(hù)責(zé)任以及社會責(zé)任報告應(yīng)披露的環(huán)境信息內(nèi)容給出了指導(dǎo)意見。具體如下:


上市公司應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)保要求融入發(fā)展戰(zhàn)略和公司治理過程,并根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營特點、對環(huán)境的影響程度等實際情況,履行下列環(huán)境保護(hù)責(zé)任:
圖5

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上市公司可以根據(jù)自身實際情況,在公司年度社會責(zé)任報告中披露或者單獨披露如下環(huán)境信息:


圖6

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從事火力發(fā)電、鋼鐵冶煉、水泥生產(chǎn)、電解鋁、礦產(chǎn)開發(fā)等對環(huán)境影響較大行業(yè)的上市公司,應(yīng)當(dāng)披露上述(如圖6)第1至7項所列的環(huán)境信息,并應(yīng)重點說明公司在環(huán)保投資和環(huán)境技術(shù)開發(fā)方面的工作情況。


此外,《規(guī)范運作》規(guī)定上市公司應(yīng)當(dāng)定期指派專人檢查環(huán)保政策的實施情況,對不符合公司環(huán)境保護(hù)政策的行為應(yīng)當(dāng)予以糾正,并采取相應(yīng)補(bǔ)救措施。


在公司出現(xiàn)重大環(huán)境污染事故時,應(yīng)當(dāng)及時披露環(huán)境污染的產(chǎn)生原因、對公司業(yè)績的影響、環(huán)境污染的影響情況、公司擬采取的整改措施等。


屬于環(huán)境保護(hù)部門公布的重點排污單位的上市公司或者其重要子公司,應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和深交所相關(guān)規(guī)定在年度報告中披露相關(guān)環(huán)境信息。


公司在報告期內(nèi)以臨時報告的形式披露環(huán)境信息內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)說明后續(xù)進(jìn)展或者變化情況。如相關(guān)事項已在臨時報告披露且后續(xù)實施無進(jìn)展或者變化的,僅需披露該事項概述,并提供臨時報告披露網(wǎng)站的相關(guān)查詢索引。


結(jié)語
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習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào),積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。立足我國能源資源稟賦,堅持先立后破,有計劃分步驟實施碳達(dá)峰行動。


2022年2月18日,證監(jiān)會在對中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第四次會議的《關(guān)于推進(jìn)制度開放,加快完善中國責(zé)任投資信息披露標(biāo)準(zhǔn)及評價體系的提案》答復(fù)中表示,高度重視引導(dǎo)上市公司貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以信息披露為抓手,持續(xù)強(qiáng)化上市公司環(huán)境、社會責(zé)任和公司治理信息披露要求。


下一步,證監(jiān)會將深入落實新發(fā)展理念,持續(xù)優(yōu)化上市公司信息披露制度,不斷完善上市公司環(huán)境、社會責(zé)任和公司治理信息披露有關(guān)要求,引導(dǎo)上市公司在追求自身經(jīng)濟(jì)效益、保護(hù)股東利益的同時,更加重視對利益相關(guān)者、社會、環(huán)境保護(hù)、資源利用等方面的貢獻(xiàn)。