案例一：2020年12月9日11:40左右，厚成科技（南通）有限公司六氟磷酸鋰生產車間內在更換過濾器濾芯過程中，濾芯內殘留的無水氟化氫潑濺到作業(yè)人員身上，導致氟化氫中毒，造成1人死亡。

入刑人員：

于亮亮，班組長。

違反檢維修制度，默認秦進鋒違規(guī)代簽維修工單，未到檢維修作業(yè)現場進行安全交接、確認和檢查；未嚴格執(zhí)行過濾器濾芯操作規(guī)程，未督促作業(yè)人員落實防護措施，對事故的發(fā)生負有主要責任。

處理建議：因涉嫌刑事犯罪，建議由司法機關追究其刑事責任。

劉林，生產經理。安全生產法定職責履行不到位，安全檢查不到位，對有毒氣體長期報警的隱患未及時整改；對濾芯更換操作規(guī)程的制定審核把關不嚴，未按規(guī)定組織開展濾芯更換操作規(guī)程培訓，對事故的發(fā)生負有主要責任。

處理建議：因涉嫌刑事犯罪，建議由司法機關追究其刑事責任。

案例二：2018年3月1日12時20分，遷安市天良建筑機電安裝工程有限公司在其承包的唐山華熠實業(yè)股份有限公司苯加氫車間酸性污水暫存罐管道改造作業(yè)過程中發(fā)生爆燃引發(fā)火災事故，造成4人死亡，1人受傷，直接經濟損失約537.25萬元。

入刑人員：

魏某佳，唐山華熠公司苯加氫車間副主任。作為施工現場具體負責人，作業(yè)現場安全交底不到位、不規(guī)范；未對遷安天良公司的安全作業(yè)規(guī)程、施工方案和應急預案進行審查；未對作業(yè)過程進行全過程監(jiān)督，對事故發(fā)生負有主要責任，涉嫌重大責任事故罪，建議移交司法機關追究刑事責任。

案例三：2020年3月30日22時10分，江陰市西城鋼鐵有限公司一煉鋼電爐碳粉罐發(fā)生中毒窒息事故，造成2人死亡。

入刑人員：

沈某，西城鋼鐵公司特種車輛調度室總調度，公司碳粉準備作業(yè)負責人，在采用氮氣新工藝進行充碳作業(yè)前，未按照規(guī)定組織編制新的安全操作規(guī)程，也未進行專門培訓和考核，仍然安排碳粉準備作業(yè)人員照常上崗作業(yè)，對本起事故的發(fā)生負有直接責任。 由公安機關對其立案偵查，追究刑事責任。

案例四：2019年5月2日凌晨1時10分左右，神木市陜西恒源投資集團電化有限公司2#電石爐發(fā)生一起燒傷事故，造成多人不同程度燒傷。事發(fā)后傷員全部送往醫(yī)院救治。

入刑人員：

近日，榆林二三里從神木市人民法院一審判決了解到，該事故導致在場員工五人死亡，十五人不同程度受傷，車間主任孟某平被判處有期徒刑一年又六個月。神木市人民法院認為，孟某平在恒源電化有限公司生產、作業(yè)過程中，違反安全管理相關規(guī)定及安全生產管理事項，致使發(fā)生重大事故，造成五名被害人死亡及十五名被害人不同程度受傷的嚴重后果，其行為已構成重大責任事故罪。最終依照相關法律一審判決，孟某平犯重大責任事故罪，判處有期徒刑一年又六個月。

案例五：2019年5月10日9時許，在豐滿板紙公司污水處理車間，機修工張某1在加裝排水管上的閘板閥過程中，違章擅自進入封閉的污水池彩鋼房，后中毒墜入池內引發(fā)事故，污水處理車間工人房自來、錢某在未采取任何防護措施的情況下，違規(guī)進入污水池盲目施救導致事故擴大。該事故造成張某1、房自來、錢某死亡。經鑒定，張某1心血中檢出硫化氫及甲硫醚，房自來心血中檢出甲硫醚，錢立忠心血中檢出甲硫醚，分析三人生前有吸入硫化氫氣體的過程，死亡原因為溺死。

入刑人員：

被告人金俊安作為豐滿板紙公司污水處理車間主任，在生產、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，發(fā)生重大傷亡事故，致三人死亡，情節(jié)特別惡劣，其行為已構成重大責任事故罪根據本案的事實及情節(jié)，依照《中華人民共和國刑法》第一百三十四條第一款，第六十七條第一款，第第七十二條第一款、第七十三條第二款、第三款的規(guī)定，判決如下：被告人金俊安犯重大責任事故罪，判處有期徒刑三年，緩刑五年。（緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。）

案例六：2019年7月23日晚，常熟市澤眾針織整理有限公司梳毛機生產線帶班覃某在該公司白坯燙光車間上班期間，在梳毛機操作作業(yè)時手臂被梳毛機輥輪卷入導致受傷，后經送醫(yī)院搶救無效于當晚死亡。

入刑人員：

經偵查，被告人趙學松作為常熟市澤眾針織整理有限公司廠長，負責公司日常生產經營活動，未履行安全生產管理職責，疏于安全生產管理工作，未及時發(fā)現并消除梳毛機出布口輥輪處防護欄缺失的事故隱患，未按規(guī)定為職工發(fā)放符合要求的勞動防護用品，對職工安全教育培訓不到位，導致事故的發(fā)生。

被告人趙學松作為直接負責的主管人員，安全生產條件不符合國家規(guī)定，發(fā)生致1人死亡的重大事故，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百三十五條之規(guī)定，應當以重大勞動安全事故罪追究其刑事責任。判處有期徒刑八個月，緩刑一年。

【案例警示】隨著《安全生產法》即將修訂，《刑法》修正案的實施，2021年起，對于嚴重違法行為，即使未發(fā)生安全事故，也將追究刑事責任！用倒逼機制，促使企業(yè)落實主體責任，安全生產責任是主要負責人的，直線管理人員的，全體員工的。

新安法已明確：加快構建“三管三必須”格局，違法將更多追究直線責任

新《安全生產法》已于2021年6月10日發(fā)布，9月1日生效。新安法的發(fā)布標志著：“全員安全生產責任制”時代來臨，安全不再只是安全管理部門的事！

新《安全生產法》將第四條修改為“生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責。

將第十九條中的“安全生產責任制”修改為“全員安全生產責任制”。

新《安全生產法》對于安全生產責任劃分更加明確，增加“三個必須”原則：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全！

1.如何理解“三管三必須”

應急管理部副部長宋元明先生在新安法發(fā)布會上有一段非常精彩的表述：我們講管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全，這在企業(yè)里除了主要負責人是第一責任人以外，其他的副職都要根據分管的業(yè)務對安全生產工作負一定的職責，負一定的責任。

舉一個例子，比如一個企業(yè)總部，董事長和總經理是主要負責人，那么他就是企業(yè)安全生產第一責任人。但是還有很多副職，比如很多副總經理，分管人力資源的副總經理，對分管領域的安全要負責任。下屬企業(yè)里面，安全管理團隊配備得不到位，缺人，由此導致的事故這個副職是要負責任的。比如分管財務的副總經理，如果下屬企業(yè)里安全投入不到位，分管財務的副總經理是要承擔責任的。這就是我們說的管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全。說到生產，管生產的副總經理不能只抓生產，不顧安全，抓生產的同時必須兼顧安全，抓好安全，否則出了事故以后，管生產的是要負責任的，這就是“三管三必須”的核心要義。

2.如何落實“三管三必須”

對企業(yè)而言，落實安全責任的重點和難點就是加強專業(yè)部門安全管理，落實專業(yè)部門安全責任。

可參考中國化學品安全協會發(fā)布的《關于加強專業(yè)安全管理 有效預防危險化學品重特大事故的指導意見》

1.企業(yè)應按照“管業(yè)務必須管安全”的原則，在部門職責中明確專業(yè)部門對所轄業(yè)務的安全管理責任，落實專業(yè)安全管理的職責、權限、考核內容，推動專業(yè)安全管理。

企業(yè)可在安全生產委員會框架下，設立生產、工藝、設備、儀表、電氣、工程等專業(yè)安全分委員會，負責研究解決生產、技術、設備、儀表、電氣、工程等專業(yè)領域的安全重大議題。分委員會主任由企業(yè)相應業(yè)務分管領導擔任，辦公室設在相應專業(yè)（職能）部門。

2.專業(yè)部門要按照職責分工全過程參與新建、改建、擴建等項目的論證、設計、建設、試運行、驗收等各個環(huán)節(jié)，辨識其中的安全風險，提出風險管控措施。項目負責部門要組織各專業(yè)部門參與項目安全論證，對項目工藝路線的安全可行性負責。

3.生產、工藝、技術等專業(yè)部門，按照職責分工對開停車、生產運行、生產方案調整等生產過程的安全負責，對生產、工藝管理制度的制修訂和適宜性負責，對操作規(guī)程、工藝參數、工藝交出和開停車方案的有效性負責，對新技術應用的安全負責，對專業(yè)范圍內的風險分級管控與隱患排查治理負責，對所轄業(yè)務內發(fā)生的變更負責，對所轄業(yè)務的承包商安全管理負責，按照權限分工對生產運行、工藝技術等事故事件技術進行調查處理。生產調度對突發(fā)事件的應急處置負責。

4.設備、電氣、儀表等專業(yè)部門，按照職責分工對設備、動力、電氣、儀表、建（構）筑物及安全、消防設備設施的安全穩(wěn)定運行負責，對設備、電氣、儀表設施（包含備用、停用設備）的完好性負責，對專業(yè)范圍內設備設施的更新、改造、維修、驗收等過程負責，對設備、電氣、儀表檢維修過程的作業(yè)安全負責，強化設備、電氣、儀表設施全生命周期管理。對專業(yè)范圍內的風險分級管控與隱患排查治理負責，對租賃和處置資產的安全管理負責，對設備安全管理制度、維護檢修規(guī)程的制修訂和適宜性負責，對安全儀表的功能安全有效性負責，對所轄業(yè)務內發(fā)生的變更負責，對所轄業(yè)務的承包商安全管理負責。按照權限分工對設備、電氣、儀表等事故事件進行調查處理。

5. 工程建設管理部門按照職責分工對工程建設項目過程中的安全管理工作負責，對工程建設項目過程中風險評價和管控措施的落實負責，對工程建設項目承包商、分包商的資質審查負責，對工程建設項目及其子（分）項目的施工質量和施工安全負責，對工程建設項目承包商、分包商的安全監(jiān)管負責，對工程建設項目安全管理制度的制修訂和適宜性負責。按照權限分工對工程建設項目過程中及相關承包商出現的事故事件進行調查處理。

6.安全管理部門要協助企業(yè)主要負責人，積極推動企業(yè)專業(yè)安全管理。加強專業(yè)部門安全管理基本原理、方法、程序的培訓；匯總收集專業(yè)部門提報的相關安全文件、資料，統計分析企業(yè)專業(yè)安全管理方面的不足，建立并實施專業(yè)部門的安全考核機制；指導、協調、組織專業(yè)部門開展風險管控、隱患排查、變更管理、事故事件調查等工作；按照權限分工對涉及人身傷害事故開展調查處理。安全管理人員應學習專業(yè)安全知識，鼓勵專業(yè)技術人員進入專職安全管理人員隊伍。