《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單》
一、總則
(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
(三)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合行業(yè)、性質(zhì)、規(guī)模特點(diǎn),以及組織架構(gòu)和內(nèi)部運(yùn)行管理模式,參照本責(zé)任清單制定符合本單位實(shí)際的全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單,明確主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)車(chē)間(區(qū)隊(duì))負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)人、一般從業(yè)人員等全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。
(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn),并建立落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制。
二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任清單【18條】
(一)建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(二)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(三)確定符合條件的安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、技術(shù)負(fù)責(zé)人;
(四)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員,落實(shí)本單位技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能并配備安全技術(shù)人員;
(五)每季度至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議,研究和審查有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng),協(xié)調(diào)本單位各相關(guān)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作事宜;
(六)每年度向職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況,接受工會(huì)、從業(yè)人員、股東對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督;
(七)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施,依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定;
(八)組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,負(fù)責(zé)管控重大風(fēng)險(xiǎn),建立健全重大事故隱患排查、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控和治理制度;
(九)建立健全本單位(構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè))重大危險(xiǎn)源安全管理制度并督促落實(shí);
(十)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)排查和消除生產(chǎn)安全事故隱患;每季度至少全面檢查一次,屬于高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的,每月至少全面檢查一次;
(十一)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;
(十二)依法開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全文化建設(shè)和班組安全建設(shè)工作;
(十三)加強(qiáng)本單位動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、受限空間(有限空間)作業(yè)、高空作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、吊裝作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)、設(shè)備檢修等特殊作業(yè)管理;
(十四)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制績(jī)效考核制度;
(十五)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資,按規(guī)定組織開(kāi)展應(yīng)急演練;
(十六)建立、健全本單位的單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度,屬于高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的,應(yīng)當(dāng)組織制定并實(shí)施24小時(shí)應(yīng)急值班制度;
(十七)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故,組織事故搶救;
(十八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人(安全總監(jiān))安全生產(chǎn)責(zé)任清單【15條】
(一)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)有組織實(shí)施、綜合管理和日常監(jiān)督的責(zé)任;
(二)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人建立健全本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并督促實(shí)施;
(三)主持日常安全管理工作,組織本單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員開(kāi)展工作,監(jiān)督指導(dǎo)本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練與修訂工作;
(四)定期向安全生產(chǎn)委員會(huì)(領(lǐng)導(dǎo)小組)和主要負(fù)責(zé)人報(bào)告工作,并提出須由安全生產(chǎn)委員會(huì)(領(lǐng)導(dǎo)小組)研究、討論和通過(guò)的安全工作議題;
(五)組織召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,及時(shí)總結(jié)和部署安全生產(chǎn)工作;定期預(yù)判、評(píng)估安全生產(chǎn)狀況,研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題;
(六)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作;
(七)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人建立落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度,并負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的較大風(fēng)險(xiǎn)的管控工作;
(八)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人組織制定生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,每月至少全面檢查一次安全生產(chǎn)工作,對(duì)查出的事故隱患及時(shí)督促整改;
(九)組織制定本單位外來(lái)施工作業(yè)安全管理制度,監(jiān)督檢查本單位對(duì)承包、承租單位安全生產(chǎn)資質(zhì)、條件的審核工作,督促承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責(zé);
(十)組織制定本單位動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、受限空間(有限空間)作業(yè)、高空作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、吊裝作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)、設(shè)備檢修等特殊作業(yè)管理制度,并監(jiān)督落實(shí);
(十一)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制績(jī)效考核機(jī)制,考核與監(jiān)督本單位各部門(mén)、各崗位履行安全生產(chǎn)責(zé)任制情況;
(十二)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,按規(guī)定時(shí)間和程序報(bào)告,組織事故救援和善后處置,配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展事故調(diào)查處理,組織內(nèi)部的事故調(diào)查處理;
(十三)提名分支機(jī)構(gòu)和工程項(xiàng)目派駐專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;
(十四)對(duì)本單位人員職務(wù)晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)候選人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況提出意見(jiàn)建議;對(duì)從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的行為,經(jīng)批評(píng)教育拒不整改的,提出處理意見(jiàn)并監(jiān)督落實(shí);
(十五)法律、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
四、分管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)等其他負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任清單【7條】
(一)按照“管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則,對(duì)分管工作履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,組織分管部門(mén)、車(chē)間建立落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(二)組織貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,并進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(三)組織落實(shí)分管領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理措施,對(duì)分管領(lǐng)域的較大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控,并監(jiān)督問(wèn)題隱患的整改落實(shí);
(四)按職責(zé)分工,組織落實(shí)本單位構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)的特殊作業(yè)安全措施;
(五)組織審核年度安全投入資金預(yù)算,做到專(zhuān)款專(zhuān)用,并監(jiān)督執(zhí)行;
(六)按規(guī)定時(shí)間和程序報(bào)告生產(chǎn)安全事故,按職責(zé)分工組織事故救援,做好傷亡事故的善后處理工作;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任清單【15條】
(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程并監(jiān)督實(shí)施;
(二)參與本單位涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議,督促本單位其他機(jī)構(gòu)、人員履行安全生產(chǎn)職責(zé);
(三)組織制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計(jì)劃和目標(biāo),并進(jìn)行考核;
(四)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn),如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;
(五)監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)資金投入和技術(shù)措施的落實(shí);
(六)組織開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估,督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施,監(jiān)督勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、發(fā)放、使用和管理;
(七)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;
(八)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;
(九)組織落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施和隱患排查治理制度,督促落實(shí)安全生產(chǎn)整改措施;
(十)制定本單位外來(lái)施工作業(yè)安全管理制度,督促承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責(zé),并對(duì)承包、承租單位及人員的相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行審核、監(jiān)管;
(十一)對(duì)本單位動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、受限空間(有限空間)作業(yè)、高空作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、吊裝作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)、設(shè)備檢修等現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況進(jìn)行抽查監(jiān)督;
(十二)組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制績(jī)效考核制度并監(jiān)督實(shí)施;
(十三)組織或者參與擬訂本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(十四)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練;
(十五)法律、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
六、生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)等其他職能部門(mén)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任清單【6條】
(一)履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,落實(shí)本部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(二)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(三)組織制定并實(shí)施本部門(mén)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,并如實(shí)記錄;
(四)落實(shí)本部門(mén)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理措施;
(五)按職責(zé)權(quán)限參與事故應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急演練工作,組織事故救援,做好傷亡事故的善后處理工作;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
七、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位車(chē)間(區(qū)隊(duì))主任安全生產(chǎn)責(zé)任清單【16條】
(一)車(chē)間(區(qū)隊(duì))主任是車(chē)間(區(qū)隊(duì))安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)本車(chē)間(區(qū)隊(duì))的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé);
(二)保證國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度在本車(chē)間的貫徹執(zhí)行,做到車(chē)間(區(qū)隊(duì))生產(chǎn)與安全生產(chǎn)同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比;
(三)定期召開(kāi)安全專(zhuān)題會(huì)議,聽(tīng)取安全員的工作匯報(bào),及時(shí)解決生產(chǎn)中的安全問(wèn)題;
(四)嚴(yán)格執(zhí)行本單位隱患排查治理各項(xiàng)工作制度,深入排查本車(chē)間安全生產(chǎn)問(wèn)題隱患,組織整改落實(shí),并做好相關(guān)記錄;
(五)組織擬定本車(chē)間(區(qū)隊(duì))的安全生產(chǎn)年度、季度、月計(jì)劃;
(六)組織擬定本車(chē)間(區(qū)隊(duì))的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃,做好員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn);
(七)負(fù)責(zé)落實(shí)本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,落實(shí)安全生產(chǎn)的措施計(jì)劃;
(八)定期組織車(chē)間(區(qū)隊(duì))人員開(kāi)展安全檢查、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判活動(dòng),發(fā)現(xiàn)安全隱患,立即組織整改,直至消除;
(九)加強(qiáng)設(shè)備裝置的檢修維護(hù),嚴(yán)格執(zhí)行檢維修作業(yè)安全制度,保證設(shè)備、安全裝置等設(shè)施處于完好狀態(tài);
(十)執(zhí)行本單位外來(lái)施工作業(yè)安全管理制度,派員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,督促承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責(zé);
(十一)對(duì)車(chē)間(區(qū)隊(duì))動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、受限空間(有限空間)作業(yè)、高空作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、吊裝作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)、設(shè)備檢修等特殊作業(yè),按職責(zé)權(quán)限下達(dá)作業(yè)指令,指派專(zhuān)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)護(hù);
(十二)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、運(yùn)輸、冶金、有色、涉氨制冷、涉爆粉塵及人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的,對(duì)車(chē)間(區(qū)隊(duì))具有安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)裝置工藝、重要設(shè)備設(shè)施逐一組織制定并落實(shí)管控措施;
(十三)加強(qiáng)班組管理,定期組織開(kāi)展班組長(zhǎng)安全培訓(xùn);
(十四)組織實(shí)施本車(chē)間(區(qū)隊(duì))人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制績(jī)效考核;
(十五)本車(chē)間(區(qū)隊(duì))發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),立即采取有效措施組織救援;
(十六)法律、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
八、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任清單【6條】
(一)每天召開(kāi)班前會(huì),開(kāi)展班前安全教育,告知班組作業(yè)區(qū)域的主要安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防范措施和事故應(yīng)急措施,做好技術(shù)交底;
(二)加強(qiáng)班組安全培訓(xùn),督促班組人員熟知工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施;
(三)嚴(yán)格執(zhí)行本單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理各項(xiàng)工作制度,組織開(kāi)展班前、班中、班后安全檢查或交接班檢查,對(duì)班組作業(yè)區(qū)域進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,落實(shí)安全防范措施,并做好相關(guān)記錄;
(四)督促班組人員嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程,正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品;
(五)對(duì)作業(yè)中發(fā)生的險(xiǎn)情、突發(fā)事件及時(shí)報(bào)告,組織事故初期應(yīng)急處置并采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng);
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
九、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位崗位員工安全生產(chǎn)責(zé)任清單【9條】
(一)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理;
(二)積極參加安全學(xué)習(xí)及安全培訓(xùn),掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí),提高安全生產(chǎn)技能,從事特種作業(yè)的必須經(jīng)培訓(xùn)取得相應(yīng)資格證書(shū);
(三)認(rèn)真開(kāi)展崗前、崗中、交接班安全隱患排查,確保本崗位作業(yè)區(qū)域內(nèi)相關(guān)機(jī)械設(shè)備、用電、環(huán)境等保持安全狀況;
(四)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人;發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;
(五)有權(quán)對(duì)單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告,有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè);
(六)熟悉本崗位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置措施,發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí),有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后,撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng);
(七)正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品;
(八)熟練掌握應(yīng)急逃生知識(shí),提高互救自救能力;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單〉嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的通知》(魯安辦發(fā)〔2016〕40號(hào))同時(shí)廢止。
那么究竟如何全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任,深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治,持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。以下從第一責(zé)任人、全員崗位、安全防控、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急處置等5個(gè)方面列出全面清單,請(qǐng)各企業(yè)結(jié)合實(shí)際參照落實(shí):
一、嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任
01、壓緊壓實(shí)企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人的第一責(zé)任
企業(yè)必須牢固樹(shù)立法治觀(guān)念,從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)依法取得安全生產(chǎn)相關(guān)證照和許可,符合法律法規(guī)、國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,及時(shí)主動(dòng)獲取并嚴(yán)格執(zhí)行與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),依法健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章規(guī)程和安全防范措施,嚴(yán)禁使用國(guó)家和省明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備及工藝,及時(shí)淘汰更新陳舊落后的設(shè)備及工藝。生產(chǎn)有毒有害物質(zhì)或發(fā)生事故可能影響公眾安全健康的高危行業(yè)企業(yè),應(yīng)建立與公眾溝通的交流機(jī)制,定期公布相關(guān)信息,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)(兼)職安全生產(chǎn)管理人員,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。其中,高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、道路運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)配備安全總監(jiān)、注冊(cè)安全工程師。
企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系和運(yùn)行機(jī)制,積極開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立完善本單位安全生產(chǎn)例會(huì)、例檢、隱患排查治理等各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程,落實(shí)強(qiáng)制性安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,確保各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位工作符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求,實(shí)現(xiàn)安全行為規(guī)范化。
企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家安全培訓(xùn)規(guī)定要求,采取“送出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)教”等形式,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)理論教學(xué)與實(shí)踐技能培訓(xùn),并記入教育培訓(xùn)考核檔案。高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)抓好在崗員工安全技能提升培訓(xùn)、新上崗員工安全技能培訓(xùn)、班組長(zhǎng)安全技能提升培訓(xùn)等。通過(guò)經(jīng)常性的教育培訓(xùn),使企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,使特種作業(yè)人員具備特種崗位作業(yè)的專(zhuān)業(yè)技能,使班組長(zhǎng)(工段長(zhǎng))、車(chē)間主任具備一線(xiàn)崗位安全管理的知識(shí)和能力,使一線(xiàn)從業(yè)人員具備本崗位安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置的基本知識(shí)和安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格,方可上崗作業(yè)。 企業(yè)應(yīng)每年組織全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況考核,考核結(jié)果與員工收入、晉級(jí)等掛鉤,激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性,推動(dòng)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和主動(dòng)報(bào)告制度,定期排查、全面辨識(shí)、動(dòng)態(tài)更新、嚴(yán)格管控生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn),并依據(jù)事故發(fā)生概率和可能后果,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),針對(duì)不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)安全管控措施,逐一明確具體的責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人,確保風(fēng)險(xiǎn)可控。 企業(yè)應(yīng)牢固樹(shù)立“隱患無(wú)處不在、成績(jī)每天歸零”的意識(shí),視隱患為事故,建立全員參與、全崗位覆蓋、全過(guò)程銜接的隱患排查機(jī)制和清單管理、動(dòng)態(tài)更新、閉環(huán)整改的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,持續(xù)組織開(kāi)展事故隱患排查治理;對(duì)動(dòng)態(tài)排查出來(lái)以及政府主管部門(mén)通知整改的安全隱患,應(yīng)逐條落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和事故應(yīng)急預(yù)案。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,發(fā)動(dòng)并激勵(lì)員工主動(dòng)排查、發(fā)現(xiàn)舉報(bào)事故隱患。自身安全監(jiān)管力量不足的企業(yè),應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)安全規(guī)范,定期組織專(zhuān)家或委托有資質(zhì)的第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全檢測(cè)和隱患排查治理。 企業(yè)應(yīng)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記和建檔,采用先進(jìn)技術(shù)手段對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,定期檢測(cè)評(píng)估,制定應(yīng)急預(yù)案,完善控制措施,按照有關(guān)規(guī)定建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)并與負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。對(duì)具有較大或以上危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備,應(yīng)建立運(yùn)行、巡檢、維修、保養(yǎng)的專(zhuān)項(xiàng)安全管理制度,安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理,并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和事故應(yīng)急處置卡,配備消防、防雷、通訊、照明等應(yīng)急器材和設(shè)施,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施的承載負(fù)荷或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所核定的人數(shù)控制人員進(jìn)入。定期組織對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行體檢式安全評(píng)估,確保始終處于安全可靠狀態(tài)。 企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施投資,應(yīng)納入項(xiàng)目建設(shè)概算,安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程應(yīng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。高危行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià),安全設(shè)施未經(jīng)設(shè)計(jì)審查合格不得施工建設(shè),未經(jīng)驗(yàn)收合格不得投入生產(chǎn)和使用。部分早期建設(shè)運(yùn)行、未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收的企業(yè),應(yīng)請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位或有資質(zhì)的第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估和設(shè)計(jì),并按要求進(jìn)行補(bǔ)充建設(shè),經(jīng)驗(yàn)收合格后再投入使用。 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定開(kāi)展從業(yè)人員身體健康檢查,定期為從業(yè)人員無(wú)償提供和更新符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,督促、教育從業(yè)人員正確佩戴、使用,并如實(shí)記錄購(gòu)買(mǎi)和發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品情況。勞動(dòng)防護(hù)用品不得以貨幣或者其他物品替代。企業(yè)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,貫徹實(shí)施工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)“三個(gè)條例”,建立專(zhuān)兼職結(jié)合的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍。 企業(yè)委托其他具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的,應(yīng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,告知其作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)因素和防范措施,明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或出租的,應(yīng)與承包、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。 企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前,應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家及行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案,組織對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)特別是管道、閥門(mén)、儀表等機(jī)械設(shè)備,通風(fēng)除塵、污水處理等處理設(shè)施,應(yīng)急報(bào)警、放射防護(hù)、防雷防爆裝置等保護(hù)設(shè)施進(jìn)行全面檢查,確保安全方可復(fù)工使用。 企業(yè)應(yīng)積極運(yùn)用智能化、信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn),推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料,建立安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)并接入政府監(jiān)管部門(mén)信息管理平臺(tái)。加快實(shí)施機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理,從源頭提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。化工生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建成集重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息、可燃有毒氣體檢測(cè)報(bào)警信息、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)信息、生產(chǎn)人員在崗在位信息以及企業(yè)生產(chǎn)全流程管理信息等于一體的信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“一表清、一網(wǎng)控、一體防”。 企業(yè)應(yīng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故特點(diǎn)及危害,制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。建立專(zhuān)職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍,不具備單獨(dú)建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的企業(yè),應(yīng)與鄰近建有專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議,或者聯(lián)合建立專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備與本企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相適應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和裝備等物資,定期組織應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練和人員避險(xiǎn)自救訓(xùn)練,使各級(jí)各類(lèi)人員熟悉應(yīng)急救援預(yù)案,熟記崗位職責(zé)和應(yīng)急處置要點(diǎn),熟練操作應(yīng)急救援器材和設(shè)備、裝備,提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援能力。 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守事故報(bào)告有關(guān)規(guī)定,按照?qǐng)?bào)告時(shí)限、內(nèi)容、方式、對(duì)象等要求,及時(shí)、完整、客觀(guān)地向有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故,不得瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)。企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人應(yīng)按規(guī)定第一時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案,積極采取有效措施組織搶救,防止事故擴(kuò)大。 企業(yè)應(yīng)主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)對(duì)責(zé)任事故的調(diào)查處理,妥善做好事故善后工作,深刻吸取事故教訓(xùn),按照事故調(diào)查報(bào)告全面落實(shí)整改措施,并接受監(jiān)督檢查。重視加強(qiáng)對(duì)輕微事故、未遂事故的調(diào)查處理及原因分析,研究落實(shí)預(yù)防改進(jìn)措施,防范人員傷亡和有較大財(cái)產(chǎn)損失的事故發(fā)生。建立事故信息共享機(jī)制,針對(duì)同行業(yè)、本地區(qū)發(fā)生的典型事故,及時(shí)組織學(xué)習(xí)反思、警示教育和自查自糾,有效預(yù)防類(lèi)似事故發(fā)生。
一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人履職清單要點(diǎn)
1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制,并分解到各部門(mén)、各崗位,明確責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn); 2.組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,并保證其有效實(shí)施; 3.組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,并保證計(jì)劃的落實(shí); 4.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施; 5.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性地進(jìn)行督促、檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決,及時(shí)排除; 6.組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案; 7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故,不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào); 8.每季度至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查,研究分析安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題,督促各有關(guān)部門(mén)落實(shí)整改,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患; 9.每年至少組織并參與一次事故應(yīng)急救援演練; 10.發(fā)生事故時(shí)迅速組織搶救,并及時(shí)、如實(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告事故情況,做好善后處理工作,配合調(diào)查處理; 11.每年向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、股東會(huì)或者股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作和個(gè)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況,接受工會(huì)、從業(yè)人員、股東對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。 1.負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理,監(jiān)督檢查各職能部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)本單位的安全生產(chǎn)工作; 2.制定本單位安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程及工作規(guī)劃和年度計(jì)劃,并組織實(shí)施及落實(shí)到位; 3.負(fù)責(zé)本單位隱患排查和整改治理工作,每月至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查,研究分析安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題,督促各有關(guān)部門(mén)落實(shí)整改,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患; 3.組織構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè),推廣先進(jìn)適用安全技術(shù)裝備,更新淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備; 4.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和崗位精細(xì)化管理; 5.組織實(shí)施新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目履行安全設(shè)施“三同時(shí)”; 6.負(fù)責(zé)企業(yè)動(dòng)火作業(yè)等高危特殊作業(yè)項(xiàng)目審批; 7.負(fù)責(zé)對(duì)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為的處罰和責(zé)任追究; 8.組織至少每年一次對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估; 9.參與本單位事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。 1.組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,以確保相關(guān)制度、規(guī)程、預(yù)案符合本單位安全生產(chǎn)的實(shí)際; 2.組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況,以保證教育和培訓(xùn)計(jì)劃符合本單位的實(shí)際,及時(shí)掌握教育和培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)展?fàn)顩r; 3.督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施,有利于安全生產(chǎn)管理人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源是否按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,未按規(guī)定的督促相關(guān)部門(mén)及時(shí)整改; 4.組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練; 5.檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議; 6.制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為; 7.督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施; 8.組織安全生產(chǎn)日常檢查、崗位檢查和專(zhuān)業(yè)性檢查,并每月至少組織一次安全生產(chǎn)全面檢查; 9.督促各部門(mén)、各崗位履行安全生產(chǎn)職責(zé),并職責(zé)考核、提出獎(jiǎng)懲意見(jiàn); 10.參與所在單位事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。 五、班組負(fù)責(zé)人履職清單要點(diǎn) 六、崗位員工主要職責(zé)要點(diǎn)