港口作業(yè)存在流動(dòng)分散、操作復(fù)雜、勞動(dòng)密集、露天作業(yè)、人機(jī)交叉、晝夜連續(xù)作業(yè)等特點(diǎn)，這對(duì)從高級(jí)管理者到一線員工的全體從業(yè)人員都提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而與此形成鮮明對(duì)照的是，由于待遇、工作環(huán)境等原因，港口從業(yè)人員的素養(yǎng)良莠不齊，而且這種現(xiàn)象在發(fā)展中國家和地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年6月4日，孟加拉國東南部吉大港附近的集裝箱堆場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)并導(dǎo)致爆炸。此次事故造成至少49人喪生、300多人受傷，1000余個(gè)集裝箱被燒毀或損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失超1.1億美元。據(jù)外媒報(bào)道，事故發(fā)生后，數(shù)百名消防員、警察和志愿者迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)展開撲救，正當(dāng)他們?cè)趽錅绱蠡饡r(shí)，一場(chǎng)巨大的爆炸震動(dòng)了現(xiàn)場(chǎng)，數(shù)個(gè)裝有化學(xué)產(chǎn)品的集裝箱發(fā)生連環(huán)爆炸，多名救援人員被火焰吞沒，大量碎片被拋向空中。當(dāng)?shù)叵啦块T助理主任穆特蘇迪表示，消防員當(dāng)晚進(jìn)入倉庫時(shí)，因?yàn)槭艿秸`導(dǎo)而用水噴灑盛裝過氧化氫的容器，以撲滅火災(zāi)，但卻引發(fā)了劇烈的爆炸反應(yīng)，導(dǎo)致“一個(gè)集裝箱飛出超過500英尺”。他還表示：“過氧化氫容器上的標(biāo)簽是錯(cuò)誤的，如果早知道這一點(diǎn)，我們絕對(duì)不會(huì)澆水！”

6月28日，在約旦亞喀巴港，工作人員在事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。

在?；坊馂?zāi)撲救中，不同的化學(xué)品需要采取不同的滅火方式。某些化學(xué)品遇水會(huì)發(fā)生激烈的化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生有毒有害或爆炸氣體，導(dǎo)致極為嚴(yán)重的二次事故。因此，此類火災(zāi)嚴(yán)禁用水進(jìn)行滅火。此次事故中，企業(yè)人員張貼了錯(cuò)誤標(biāo)簽是導(dǎo)致事故后果擴(kuò)大的重要原因，如果事前了解到倉庫內(nèi)化學(xué)品的種類和特性，消防員可以采用適合的滅火方式，火災(zāi)的損失將被控制在一個(gè)較低的水平，也不會(huì)造成重大的人員傷亡。實(shí)際上，人員的操作失誤，是港口事故的主要原因，?；肥鹿室舶渲小２粌H僅是發(fā)展中國家，即使在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，人員失誤也是港口事故的主要原因。芬蘭學(xué)者匯總了2013年之前發(fā)生在港口的事故，其中961起涉及?；?，其數(shù)據(jù)主要來源于美國、歐盟機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫。結(jié)果顯示，以事故原因分類，人為原因的事故占明確原因的56.7%（40%案例原因不明）。

設(shè)備是港口安全生產(chǎn)中的另外一個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。由于港口作業(yè)復(fù)雜，涉及大量的動(dòng)設(shè)備、靜設(shè)備，同時(shí)設(shè)備又分別位于地面、船舶，因此，相關(guān)設(shè)備的妥善維護(hù)就成為港口安全生產(chǎn)中的重要一環(huán)。

以6月27日發(fā)生的約旦港口液氯泄漏事故為例。雖然事故原因仍處于調(diào)查之中，但視頻畫面顯示，在吊裝液氯罐箱到船上的過程中，吊起液氯罐箱的纜繩突然斷裂，罐箱跌落到船只的甲板上發(fā)生破裂，并繼而發(fā)生爆炸，一大片黃色氣體云在地面上擴(kuò)散開來，人員及車輛紛紛逃向安全地帶。但由于氯氣具有強(qiáng)烈的毒性，無法及時(shí)逃離毒氣云的人員受到毒害。

設(shè)備設(shè)施是生產(chǎn)作業(yè)的必要媒介，設(shè)備狀態(tài)的好與壞直接決定?；沸袠I(yè)的安全生產(chǎn)水平，港口也不能例外。需要特別指出的是，無論是在港口還是船只上，設(shè)備都要經(jīng)受海洋環(huán)境的侵蝕，相較于內(nèi)陸設(shè)備，港口和船只設(shè)備要經(jīng)歷更多的雨水和海風(fēng)的侵蝕，其中的鹽分對(duì)于設(shè)備的侵蝕尤其嚴(yán)重。經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明，一些潮濕海濱地區(qū)露天設(shè)備的腐蝕、老化速度是內(nèi)陸干燥地區(qū)的5至10倍。因此，企業(yè)對(duì)港口和船只設(shè)備的維護(hù)必須以最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，否則設(shè)備的可靠性將大打折扣，從而對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

港口作業(yè)特別是船上作業(yè)，一個(gè)非常突出的特點(diǎn)是空間狹小，所有作業(yè)都在船只甲板上、船艙里等非常有限的空間內(nèi)完成，這給港口作業(yè)帶來了額外的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

1947年4月16日清晨，裝載了2390噸硝酸銨的“格拉肯”號(hào)貨船在美國得克薩斯州西基港起火并發(fā)生爆炸，爆炸引燃了臨近船只，其中一艘裝有2000噸硫磺和300噸硝酸銨，船只在劇烈燃燒后，于次日凌晨發(fā)生爆炸。兩次大爆炸之后，西基城三分之一的街道成了一片廢墟，全城四分之三的化工企業(yè)被毀，港口碼頭則全部消失。據(jù)得克薩斯州官方公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，事故造成468人死亡、100多人失蹤、3000多人受傷，15000多人無家可歸。據(jù)報(bào)道，事故發(fā)生時(shí)，船員在發(fā)現(xiàn)火情之后，該船大副決定采用關(guān)閉艙蓋用蒸汽滅火，而不是用大量的水進(jìn)行降溫、滅火。實(shí)際上，此時(shí)用于滅火的蒸汽甚至在為硝酸銨分解提供能量。這個(gè)決定一方面是出于保護(hù)貨物，而船上的空間狹小、貨物緊密堆放也是另外一個(gè)限制、影響因素。

港口作業(yè)的另一個(gè)環(huán)境特點(diǎn)是露天儲(chǔ)存、作業(yè)多，特別是在熱帶、亞熱帶地區(qū)，陽光和雨水都會(huì)對(duì)化學(xué)品的安全作業(yè)產(chǎn)生影響。2021年7月8日，阿聯(lián)酋迪拜杰貝阿里港于凌晨突發(fā)爆炸，火光沖天，照亮了整個(gè)城市。雖然爆炸的具體原因還未徹底查明，但迪拜警方透露，爆炸可能是一艘貨輪上某個(gè)集裝箱造成的，或許其內(nèi)部裝有易燃物質(zhì)，加之受到了高溫炙烤后發(fā)生了爆炸。

因此，港口安全生產(chǎn)必須考慮其環(huán)境的特殊性，并有針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)措施，特別是對(duì)于某些對(duì)溫度、濕度較為敏感的化學(xué)品，一定要嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)說明書中的運(yùn)輸規(guī)定。而無論是港口的庫房還是船上的貨艙，都需要有匹配的控溫、控濕措施，否則化學(xué)品的安全處置就無從談起。此外，所有相關(guān)作業(yè)必須考慮港口、船只上的空間問題，操作規(guī)程必須有針對(duì)性，從而保證危化品的作業(yè)安全。

由于作業(yè)復(fù)雜性強(qiáng)、人員素養(yǎng)低等原因，港口作業(yè)的管理難度是非常大的。在面對(duì)這種高風(fēng)險(xiǎn)的情況下，如果管理不善，事故發(fā)生在所難免。

2020年8月4日18時(shí)左右，黎巴嫩首都貝魯特港口區(qū)發(fā)生巨大爆炸，爆炸接連發(fā)生兩次，導(dǎo)致多棟房屋受損，玻璃被震碎，天上升起紅色煙霧。此次爆炸造成至少190人死亡、6500多人受傷、3人失蹤。這就是舉世震驚的“8·4”黎巴嫩首都爆炸事故。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，黎巴嫩司法部門宣布了貝魯特爆炸案的初步調(diào)查結(jié)果，確認(rèn)不存在傳言中的導(dǎo)彈或飛機(jī)失事，也不存在襲擊導(dǎo)致這場(chǎng)災(zāi)難的可能性。調(diào)查結(jié)果顯示，貝魯特港口12號(hào)倉庫的管理存在嚴(yán)重疏忽，倉庫內(nèi)除了存放發(fā)生爆炸的2750噸硝酸銨，還存放了大量的煙花爆竹。大量爆炸性的危險(xiǎn)品未得到妥善的維護(hù)、管理，是事故發(fā)生的根本原因。

根據(jù)?；沸袠I(yè)的主流安全管理理論，安全管控措施的強(qiáng)度與風(fēng)險(xiǎn)正相關(guān)，即企業(yè)所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)越大，風(fēng)險(xiǎn)管控措施就越需要嚴(yán)格。因此，在港口作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理中，企業(yè)需要對(duì)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分分析，辨識(shí)自身存在的安全短板，并有針對(duì)性地加強(qiáng)管理措施，從而消除安全風(fēng)險(xiǎn)，保證生產(chǎn)作業(yè)安全。

以上從幾個(gè)典型案例分析了港口?；钒踩a(chǎn)的四類風(fēng)險(xiǎn)，究其根源，四類風(fēng)險(xiǎn)都可以歸因到人，人才是安全生產(chǎn)中最核心的要素。除了少數(shù)無法預(yù)知的自然災(zāi)害，無論是人員風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)，還是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)都可以通過具備足夠能力的從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控。反之，在人員數(shù)量、素養(yǎng)不足的情況下，錯(cuò)誤、失誤操作會(huì)頻繁發(fā)生，設(shè)備得不到妥善維護(hù)，管理措施無法落地執(zhí)行，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不能有效管控，企業(yè)的安全生產(chǎn)就無法保證，企業(yè)就容易發(fā)生事故。因此在港口安全管理當(dāng)中，提升從高級(jí)管理者到一線員工的全體從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)是最重要的舉措，也是港口安全管理的當(dāng)務(wù)之急。