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權(quán)責(zé)明細(xì)的“五聯(lián)單”

針對(duì)危險(xiǎn)廢物,國(guó)家的監(jiān)管主要包括三方面:產(chǎn)生、運(yùn)輸和處置。大部分危險(xiǎn)廢物需要經(jīng)過運(yùn)輸環(huán)節(jié),由專業(yè)危廢運(yùn)輸車隊(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)至處置企業(yè)。據(jù)說,危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)有這樣一句俗語(yǔ)“十次傾倒,九次問題出現(xiàn)在運(yùn)輸環(huán)節(jié)上。”運(yùn)輸環(huán)節(jié)的重要程度可見一斑。

不想受到懲罰?則需要了解國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸是如何規(guī)定的。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移采用聯(lián)單管理辦法,通常簡(jiǎn)稱為“五聯(lián)單”。

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危險(xiǎn)廢物的正規(guī)運(yùn)輸主要包括以下5個(gè)步驟:




第一步,產(chǎn)廢企業(yè)和處置企業(yè)簽訂回收處置合同;

第二步,產(chǎn)廢企業(yè)上報(bào)環(huán)保局、環(huán)保廳,環(huán)保廳下發(fā)紅頭文件;

第三步,當(dāng)?shù)丨h(huán)保局頒發(fā)五聯(lián)單給企業(yè),并讓危廢處置企業(yè)提供有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證的運(yùn)輸公司派出車輛,車內(nèi)需裝有攝像頭全程監(jiān)控,并派專人押車;

第四步,運(yùn)輸車輛將危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移到五聯(lián)單上登記的回收處置企業(yè),并加蓋公章;

第五步,將五聯(lián)單的回執(zhí)單交到發(fā)貨單位,運(yùn)輸結(jié)束。








危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸要求



一是必須采取各種防止污染環(huán)境的措施,符合環(huán)境保護(hù)的要求,做到無(wú)害環(huán)境的運(yùn)輸。
二是必須將所有運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)廢物作為危險(xiǎn)貨物對(duì)待,適用和遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。
運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證

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《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十條規(guī)定:“運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物,必須采取防止污染環(huán)境的措施,并遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定?!钡拔kU(xiǎn)廢物”不等于“危險(xiǎn)貨物”,在《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(2008)》中危險(xiǎn)廢物共分為49大類,而在《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》(GB6944-2012)中具有危險(xiǎn)性的貨物分為9類。二者的分類和范圍都不相同,總的來(lái)說,危險(xiǎn)廢物涵蓋的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了危險(xiǎn)貨物的范圍。

2012年12月17日,交通運(yùn)輸部作出《關(guān)于危險(xiǎn)廢物是否納入道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理有關(guān)問題的復(fù)函》(交函運(yùn)〔2012〕309號(hào)),認(rèn)定危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物的運(yùn)輸需要遵守《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》。

法律法規(guī)和政策依據(jù)



《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定,運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物,必須采取防止污染環(huán)境的措施,并遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。禁止將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。


《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》規(guī)定,具有符合國(guó)務(wù)院交通主管部門有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要求的運(yùn)輸工具是申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營(yíng)許可證的條件之一。


《危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》規(guī)定,危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸應(yīng)由持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位按照其經(jīng)營(yíng)范圍組織實(shí)施,承擔(dān)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)獲得交通運(yùn)輸部門頒發(fā)的危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸資質(zhì)。


《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》規(guī)定,危險(xiǎn)廢物鐵路運(yùn)輸應(yīng)按《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)則》執(zhí)行;危險(xiǎn)廢物水路運(yùn)輸應(yīng)按《水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》、《船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》執(zhí)行;廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸應(yīng)執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》有關(guān)運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。運(yùn)輸單位承運(yùn)危險(xiǎn)廢物時(shí),應(yīng)在危險(xiǎn)廢物包裝上按照GB 18957附錄A設(shè)置標(biāo)志,其中醫(yī)療廢物包裝容器上的標(biāo)志應(yīng)按HJ 421要求設(shè)置。危險(xiǎn)廢物公路運(yùn)輸時(shí),運(yùn)輸車輛應(yīng)按GB 13392設(shè)置車輛標(biāo)志。鐵路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物時(shí)應(yīng)在集裝箱外按GB 190規(guī)定懸掛標(biāo)志。



《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》進(jìn)一步明確,禁止使用報(bào)廢的、擅自改裝的、檢測(cè)不合格的、車輛技術(shù)等級(jí)達(dá)不到一級(jí)的和其他不符合國(guó)家規(guī)定的車輛從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。

第五十六條規(guī)定“違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止運(yùn)輸經(jīng)營(yíng),有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬(wàn)元的,處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可,擅自從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?;(二)使用失效、偽造、變?cè)臁⒈蛔N等無(wú)效道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證件從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?;(三)超越許可事項(xiàng),從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模唬ㄋ模┓墙?jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的”。


附:危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)能囕v設(shè)備、停車場(chǎng)地、專業(yè)人員要求

 
一、專用車輛及設(shè)備
1.自有專用車輛(掛車除外)5輛以上;運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品的,自有專用車輛(掛車除外)10輛以上。
2.專用車輛的技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)符合《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定。
3.配備有效的通訊工具。
4.專用車輛應(yīng)當(dāng)安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。
5.運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)配備罐式、廂式專用車輛或者壓力容器等專用容器。
6.罐式專用車輛的罐體應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格,且罐體載貨后總質(zhì)量與專用車輛核定載質(zhì)量相匹配。運(yùn)輸爆炸品、強(qiáng)腐蝕性危險(xiǎn)貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過20立方米,運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的罐式專用車輛的罐體容積不得超過10立方米,但符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的罐式集裝箱除外。
7.運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品、強(qiáng)腐蝕性危險(xiǎn)貨物的非罐式專用車輛,核定載質(zhì)量不得超過10噸,但符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的集裝箱運(yùn)輸專用車輛除外。
8.配備與運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)貨物性質(zhì)相適應(yīng)的安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防設(shè)施設(shè)備。 
二、停車場(chǎng)地要求
1.自有或者租借期限為3年以上,且與經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模相適應(yīng)的停車場(chǎng)地,停車場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)位于企業(yè)注冊(cè)地市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)。
2.運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品專用車輛以及罐式專用車輛,數(shù)量為20輛(含)以下的,停車場(chǎng)地面積不低于車輛正投影面積的1.5倍,數(shù)量為20輛以上的,超過部分,每輛車的停車場(chǎng)地面積不低于車輛正投影面積;運(yùn)輸其他危險(xiǎn)貨物的,專用車輛數(shù)量為10輛(含)以下的,停車場(chǎng)地面積不低于車輛正投影面積的1.5倍;數(shù)量為10輛以上的,超過部分,每輛車的停車場(chǎng)地面積不低于車輛正投影面積。
3.停車場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)封閉并設(shè)立明顯標(biāo)志,不得妨礙居民生活和威脅公共安全。 
三、從業(yè)人員和安全管理人員要求
1.專用車輛的駕駛?cè)藛T取得相應(yīng)機(jī)動(dòng)車駕駛證,年齡不超過60周歲。
2.從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門考試合格,并取得相應(yīng)的從業(yè)資格證;從事劇毒化學(xué)品、爆炸品道路運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)考試合格,取得注明為“劇毒化學(xué)品運(yùn)輸”或者“爆炸品運(yùn)輸”類別的從業(yè)資格證。
3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員。