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《浙江省應(yīng)急管理廳關(guān)于執(zhí)行76號文有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)適用問題的指導(dǎo)意見》

《建筑設(shè)計防火規(guī)范》和《石油化工企業(yè)設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)》,是化工企業(yè)建筑及設(shè)備布置設(shè)計時常用的兩種設(shè)計規(guī)范,但是在設(shè)計時究竟該依照哪一個標(biāo)準(zhǔn)?在原安監(jiān)總局《關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)計管理的通知》(安監(jiān)總管三〔201376號,以下簡稱76號文)發(fā)布后,眾多從業(yè)人員在設(shè)計時對此依然感到十分迷茫。

作為負(fù)責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)恼块T,為了解決這一問題,浙江省應(yīng)急管理廳2019年8月13日印發(fā)浙江省應(yīng)急管理廳關(guān)于執(zhí)行76號文有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)適用問題的指導(dǎo)意見》(即:浙應(yīng)急危化〔2019〕96號文)。

 

 

全文如下:
 
 
浙江省應(yīng)急管理廳文件
浙應(yīng)急?;?/span>〔2019〕96
 
浙江省應(yīng)急管理廳
關(guān)于執(zhí)行 76 號文有關(guān)
標(biāo)準(zhǔn)適用問題的指導(dǎo)意見
 

各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局:

原國家安全監(jiān)管總局和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)計管理的通知》(安監(jiān)總管三〔201376 號,以下簡稱76號文)旨在加強危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)計管理,切實提升危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平,從設(shè)計源頭遏制事故發(fā)生,其要求和監(jiān)管思路是依法科學(xué)的。但是在執(zhí)行過程中,特別是在78日我廳《關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)計規(guī)范適用問題的復(fù)函》(浙應(yīng)急危化函〔20198號,以下簡稱《復(fù)函》)下發(fā)后,部分地區(qū)和企業(yè)反映標(biāo)準(zhǔn)適用性的問題更為集中。對此,我廳召集應(yīng)急管理部門、部分設(shè)計單位及企業(yè)專題研討和解讀相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。從嚴(yán)格管控安全風(fēng)險和提升本質(zhì)安全水平出發(fā),提出以下指導(dǎo)意見,請各地結(jié)合實際,依法科學(xué)執(zhí)行76號文。

 
 
 
一、按照“尊重客觀實際”的原則,區(qū)別對待審批項目。
 
76號文的目的是加強危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)計管理,其適用范圍為原國家安全監(jiān)管總局令第45號規(guī)定的危險化學(xué)品建設(shè)項目(危險化學(xué)品建設(shè)項目是指新建、改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的建設(shè)項目以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項目)。對于《復(fù)函》下發(fā)前已通過安全條件審查的建設(shè)項目,按照“尊重客觀實際”的原則,該建設(shè)項目可按原批復(fù)依法執(zhí)行。
 
 
 
二、按照“依建設(shè)項目特點選用標(biāo)準(zhǔn)”的原則,依法依規(guī)選用標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)建設(shè)項目特點和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范適用范圍,確定本項目選用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。以建筑物為主的建設(shè)項目宜選用《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016,以下簡稱《建規(guī)》)作為主要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,以工藝裝置為主的建設(shè)項目宜選用《石油化工企業(yè)設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)》GB50160,以下簡稱《石化標(biāo)準(zhǔn)》)作為主要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,同時尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)適用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,并以最嚴(yán)格的安全條款為準(zhǔn)。
 
 
 
三、按照“依法清晰”的原則,確定具有爆炸危險性的建設(shè)項目。
所涉及物料(原料、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品、產(chǎn)品)是爆炸品或本身具有爆炸危險性,或者在遇濕、受熱、接觸明火、受到摩擦、震動撞擊時可發(fā)生爆炸,或者在生產(chǎn)過程中具有爆炸危險性(包括可燃?xì)怏w、可燃液體泄漏后與空氣形成爆炸性混合物的情況)的危險化學(xué)品建設(shè)項目,應(yīng)按照《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于具有爆炸危險性危險化學(xué)品建設(shè)項目界定標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》(安監(jiān)總廳管三函〔2014號)要求,由設(shè)計、評價單位對建設(shè)項目的爆炸性予以分析,確定是否具有爆炸危險性。
 
 
 
四、按照“遵守條款適用范圍”的原則,依法依規(guī)執(zhí)行76號文。
 
具有爆炸危險性的建設(shè)項目按照《石化標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)計具有爆炸危險性場所防火間距時,《石化標(biāo)準(zhǔn)》有明確規(guī)定的工藝裝置(包括敞開式廠房)、罐區(qū)、倉庫等場所之間的防火間距按《石化標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)計,《石化標(biāo)準(zhǔn)》未做明確規(guī)定的建筑物之間的防火間距按《建規(guī)》設(shè)計;上述兩者之間的防火間距按國家有明確規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行,當(dāng)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范沒有明確規(guī)定時,可根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)采用定量風(fēng)險分析計算確定;為有效防范群死群傷事故,發(fā)生火災(zāi)時可能造成重大人身傷亡的設(shè)施應(yīng)參照《石化標(biāo)準(zhǔn)》中全廠性重要設(shè)施設(shè)計防火間距。有助于提升本質(zhì)安全水平的老廠改、擴建項目,在執(zhí)行《石化標(biāo)準(zhǔn)》某些條款確實存在困難的,可按照《石化標(biāo)準(zhǔn)》1.0.2 條說明“當(dāng)執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)某些條款確有困難時,在采取有效的防火措施后,可適當(dāng)放寬要求,但應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險分析和評估,并得到有關(guān)主管部門的認(rèn)可”設(shè)計。
 
 
浙江省應(yīng)急管理廳
2019811
 
(信息公開形式:依申請公開)
浙江省應(yīng)急管理廳辦公室
2019年8月13日印發(fā)