深安監(jiān)規(guī)〔2019〕1號(hào)

各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會(huì)），各相關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕88號(hào)）、《中共深圳市委 深圳市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》（深發(fā)〔2017〕25號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理，市安全監(jiān)管局制定了《深圳市首批危險(xiǎn)化學(xué)品禁限控目錄（試行）》。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　深圳市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

　　2019年1月15日

　　深圳市首批危險(xiǎn)化學(xué)品禁限控目錄（試行）

　　《深圳市首批危險(xiǎn)化學(xué)品禁限控目錄（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）由總則、禁止部分、限制和控制部分、附則組成。

　　1 總則

　　1.1 各區(qū)（新區(qū)）、各部門、各單位要結(jié)合各自實(shí)際，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，切實(shí)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任及安全管理責(zé)任。

　　1.2 各區(qū)（新區(qū)）、各部門要落實(shí)國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃及深圳市城市總體規(guī)劃（2010-2020），在我市規(guī)劃專門用于危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)域（包括化工園區(qū)）之前，除與市政府批準(zhǔn)的重大項(xiàng)目在同一區(qū)域內(nèi)的配套項(xiàng)目外，不再受理新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目相關(guān)審查。

　　1.3 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)按照規(guī)定建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，保障安全生產(chǎn)投入，開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理，完善設(shè)備設(shè)施與作業(yè)安全管理，履行應(yīng)急救援和事故報(bào)告義務(wù)。

　　1.4 與市政府批準(zhǔn)的重大項(xiàng)目在同一區(qū)域內(nèi)的配套項(xiàng)目，經(jīng)市政府批準(zhǔn)新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源）的化工裝置應(yīng)當(dāng)裝備安全儀表系統(tǒng)，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)并與負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。加速推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)自動(dòng)化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級(jí)，減少危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)智能工廠，鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位使用無毒或低毒的化學(xué)品替代有毒或高毒的危險(xiǎn)化學(xué)品，全面提升本質(zhì)安全水平。

　　1.5 生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和危險(xiǎn)特性，在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用。作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置通信、報(bào)警裝置，并保證處于適用狀態(tài)。鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位結(jié)合實(shí)際，按照法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)置配套危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)設(shè)施，做到作業(yè)場(chǎng)所臺(tái)賬、標(biāo)簽、安全技術(shù)說明書、應(yīng)急預(yù)案等精準(zhǔn)、有效。

　　1.6 使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的單位運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，使用和儲(chǔ)存方式應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)安全管理的規(guī)定；使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)通過《深圳市安全管理綜合信息系統(tǒng)》如實(shí)填報(bào)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品名稱、數(shù)量等信息，有行政主管部門的單位由所屬行業(yè)領(lǐng)域行政主管部門督促、指導(dǎo)信息填報(bào)，無行政主管部門的單位由所在街道辦事處督促、指導(dǎo)信息填報(bào)。各區(qū)（新區(qū)）、各部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)所屬行業(yè)、領(lǐng)域和轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的使用安全進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

　　1.7 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛不得進(jìn)入禁止通行區(qū)域，進(jìn)入本地的異地危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛應(yīng)納入動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。運(yùn)輸易燃、易爆以及劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)按照公安部門指定的時(shí)間、路線、速度行駛，懸掛警示標(biāo)志并采取必要的安全措施。本市危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛應(yīng)按照本市有關(guān)規(guī)定安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警、防碰撞和整車安全運(yùn)行監(jiān)管技術(shù)裝備。

　　1.8 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束、自我激勵(lì)的長(zhǎng)效機(jī)制，全面開展危險(xiǎn)源辨識(shí)，科學(xué)分析、評(píng)估、管控安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)隱患排查治理閉環(huán)管理，并持續(xù)改進(jìn)，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

　　1.9 相關(guān)部門適時(shí)發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理指引，指導(dǎo)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和作業(yè)場(chǎng)所的安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，在重大危險(xiǎn)源作業(yè)場(chǎng)所和有較大安全風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備設(shè)施上設(shè)置明顯的、符合規(guī)定的安全標(biāo)識(shí)，持續(xù)開展作業(yè)場(chǎng)所整理、整頓、清掃工作，實(shí)施設(shè)備、設(shè)施和器具科學(xué)布局、分類擺放、劃線定置管理，保持作業(yè)場(chǎng)所清潔，規(guī)范員工作業(yè)行為，營(yíng)造安全的作業(yè)環(huán)境。

　　1.10 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位應(yīng)按本市相關(guān)規(guī)定購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。

　　1.11 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際，制定和落實(shí)生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或者現(xiàn)場(chǎng)處置方案、應(yīng)急處置卡，并定期開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練和人員避險(xiǎn)自救培訓(xùn)，提升現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　2 禁止部分

　　本《目錄》附件1“全市禁止部分”所列危險(xiǎn)化學(xué)品，在全市范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用。國(guó)家在特定行業(yè)可豁免使用的，從其規(guī)定。

　　3 限制和控制部分

　　3.1 中心城區(qū)工業(yè)化生產(chǎn)過程中只允許使用、運(yùn)輸和儲(chǔ)存本《目錄》附件2“中心城區(qū)限制和控制部分”所列危險(xiǎn)化學(xué)品。未列入本《目錄》“中心城區(qū)限制和控制部分”的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，只可以符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的試劑的形式進(jìn)行流通。

　　3.2 中心城區(qū)以外，工業(yè)化生產(chǎn)過程中只允許使用、運(yùn)輸和儲(chǔ)存本《目錄》附件3“非中心城區(qū)限制和控制部分”所列危險(xiǎn)化學(xué)品。未列入本《目錄》“非中心城區(qū)限制和控制部分”的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，只可以符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的試劑的形式進(jìn)行流通。

　　3.3 本市科研院所、學(xué)校、醫(yī)院等單位，使用《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》所列危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照總則1.6的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息報(bào)送。

　　4 附則

　　4.1 本《目錄》所稱的中心城區(qū)，包括福田、羅湖和南山3個(gè)行政區(qū)。

　　4.2 本《目錄》所稱的經(jīng)營(yíng)，不含危險(xiǎn)化學(xué)品的港口經(jīng)營(yíng)。

　　4.3 本《目錄》所稱的運(yùn)輸，是指道路運(yùn)輸（不含港區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸和過境運(yùn)輸）。

　　4.4 本《目錄》列舉的危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品管理的規(guī)定。涉及需要履行國(guó)際公約的危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)要求，到相關(guān)的部門辦理相應(yīng)手續(xù)。

　　4.5 本《目錄》由深圳市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　4.6 本《目錄》自2019年4月1日起試行，有效期1年。

　　附件：1.全市禁止部分

　　2.中心城區(qū)限制和控制部分

　　3.非中心城區(qū)限制和控制部分