一、文件全稱與定位

《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》（河北省人民政府令〔2018〕第2號(hào)，2018年7月1日實(shí)施），聚焦風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理（雙控機(jī)制） ，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位雙控機(jī)制建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)雙控工作全面負(fù)責(zé) 。

二、法定核心職責(zé)（條款梳理）

1. 責(zé)任體系建設(shè)：健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確本單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、各部門(mén)、各崗位及從業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理責(zé)任 

2. 資金保障：保障風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理所需安全生產(chǎn)資金投入，確保風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控措施和隱患排查治理有效實(shí)施 

3. 風(fēng)險(xiǎn)管控措施檢查：每季度至少組織檢查一次風(fēng)險(xiǎn)管控措施和管控方案的落實(shí)情況，重點(diǎn)關(guān)注重大風(fēng)險(xiǎn)和較大風(fēng)險(xiǎn)的管控情況 

4. 隱患排查組織：每季度至少組織并參加一次事故隱患排查，建立事故隱患排查清單和隱患治理信息臺(tái)賬 

5. 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估管理：組織制定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估總體方案，督促落實(shí)全面辨識(shí)（高危行業(yè)每年1次，其他行業(yè)每3年至少1次）和專項(xiàng)辨識(shí)（工藝、設(shè)備變更等情況時(shí)立即開(kāi)展） 

6. 較大及以上風(fēng)險(xiǎn)管控：對(duì)較大及以上等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)組織制定專門(mén)管控方案，明確管控重點(diǎn)、責(zé)任人和時(shí)限，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控 

7. 風(fēng)險(xiǎn)公示與培訓(xùn)：組織將風(fēng)險(xiǎn)、管控措施或管控方案在風(fēng)險(xiǎn)部位、崗位或車間進(jìn)行公示；將風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理教育培訓(xùn)納入本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃 

8. 動(dòng)態(tài)評(píng)估與改進(jìn)：組織每年至少開(kāi)展一次風(fēng)險(xiǎn)管控動(dòng)態(tài)評(píng)估，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后立即開(kāi)展評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果改進(jìn)管理工作 

9. 重大隱患報(bào)告：組織將重大隱患的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因、危害程度和整改難易程度、治理方案向所在地縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告 

三、法律責(zé)任（第二十七條等）

1. 未按規(guī)定檢查風(fēng)險(xiǎn)管控措施和管控方案落實(shí)情況、組織并參加事故隱患排查的，處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款 

2. 未建立風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺(tái)賬（清單）、隱患治理信息臺(tái)賬等情形的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款 

3. 拒不執(zhí)行整改指令、消除隱患的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款 

4. 導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照《安全生產(chǎn)法》和《河北省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定追究更嚴(yán)厲的法律責(zé)任

四、與《安全生產(chǎn)法》《河北省安全生產(chǎn)條例》的銜接要點(diǎn)

1. 2號(hào)令是對(duì)上位法中雙控機(jī)制建設(shè)職責(zé)的細(xì)化和補(bǔ)充，特別強(qiáng)調(diào)了頻次要求（季度檢查、季度排查） 

2. 主要負(fù)責(zé)人界定與上位法一致，包括法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、廠長(zhǎng)、經(jīng)理、礦長(zhǎng)及對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有決策權(quán)的實(shí)際控制人 

3. 法律責(zé)任上，2號(hào)令針對(duì)雙控機(jī)制建設(shè)中的具體違法行為設(shè)定了專項(xiàng)罰款，與上位法形成互補(bǔ)