第一章 總??則

第一條為加強(qiáng)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)程序，保證工程質(zhì)量和機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)（包括軍民合用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)民用部分）及相關(guān)空管工程的規(guī)劃與建設(shè)。

第三條中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民航局）負(fù)責(zé)全國(guó)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)及相關(guān)空管工程規(guī)劃與建設(shè)的監(jiān)督管理，民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)所轄地區(qū)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)及相關(guān)空管工程規(guī)劃與建設(shè)的監(jiān)督管理。

第四條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃。運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)及相關(guān)空管工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)有關(guān)建設(shè)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，履行建設(shè)程序。

運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)程序一般包括：新建機(jī)場(chǎng)選址、預(yù)可行性研究、可行性研究（或項(xiàng)目核準(zhǔn)）、總體規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施、驗(yàn)收及竣工財(cái)務(wù)決算等。

空管工程建設(shè)程序一般包括：預(yù)可行性研究、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、建設(shè)實(shí)施、驗(yàn)收及竣工財(cái)務(wù)決算等。

第五條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程按照機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)指標(biāo)劃分為A類(lèi)和B類(lèi)。

A類(lèi)工程是指機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)指標(biāo)為4E（含）以上的工程。

B類(lèi)工程是指機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)指標(biāo)為4D（含）以下的工程。

第六條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工程是指用于保障民用航空器運(yùn)行的、與飛行安全直接相關(guān)的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程以及相關(guān)空管工程，其目錄由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)制定并公布。

第二章　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)選址

第七條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)選址報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。選址報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合《民用機(jī)場(chǎng)選址報(bào)告編制內(nèi)容及深度要求》。

第八條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：

（一）機(jī)場(chǎng)凈空、空域及氣象條件能夠滿(mǎn)足機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行要求，與鄰近機(jī)場(chǎng)無(wú)矛盾或能夠協(xié)調(diào)解決，與城市距離適中，機(jī)場(chǎng)運(yùn)行和發(fā)展與城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展相協(xié)調(diào)，飛機(jī)起落航線(xiàn)盡量避免穿越城市上空;

（二）場(chǎng)地能夠滿(mǎn)足機(jī)場(chǎng)近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展的需要，工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、電磁環(huán)境條件良好，地形、地貌較簡(jiǎn)單，土石方量相對(duì)較少，滿(mǎn)足機(jī)場(chǎng)工程的建設(shè)要求和安全運(yùn)行要求；

（三）具備建設(shè)機(jī)場(chǎng)導(dǎo)航、供油、供電、供水、供氣、通信、道路、排水等設(shè)施、系統(tǒng)的條件；

（四）滿(mǎn)足文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)及水土保持等要求；

（五）節(jié)約集約用地，拆遷量和工程量相對(duì)較小，工程投資經(jīng)濟(jì)合理。

第九條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)選址報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址的基本條件提出兩個(gè)或三個(gè)預(yù)選場(chǎng)址，并從中推薦一個(gè)場(chǎng)址。

第十條預(yù)選場(chǎng)址應(yīng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)、地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政交通、環(huán)保、氣象、文物、國(guó)土資源、地震、無(wú)線(xiàn)電管理、供電、通信、水利等部門(mén)的書(shū)面意見(jiàn)。

第十一條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)選址審批應(yīng)當(dāng)履行以下程序：

（一）擬選場(chǎng)址由省、自治區(qū)、直轄市人民政府主管部門(mén)向所在地民航地區(qū)管理局提出審查申請(qǐng)，并同時(shí)提交選址報(bào)告一式12份。

（二）民航地區(qū)管理局對(duì)選址報(bào)告進(jìn)行審核，并在20日內(nèi)向民航局上報(bào)場(chǎng)址審核意見(jiàn)及選址報(bào)告一式8份。

（三）民航局對(duì)選址報(bào)告進(jìn)行審查，對(duì)預(yù)選場(chǎng)址組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘。選址報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)審單位進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)與評(píng)審單位依法簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。申請(qǐng)人組織編制單位根據(jù)各方意見(jiàn)對(duì)選址報(bào)告進(jìn)行修改和完善。評(píng)審單位在完成評(píng)審工作后應(yīng)當(dāng)提出評(píng)審報(bào)告。專(zhuān)家評(píng)審期間不計(jì)入審查時(shí)限。

（四）民航局在收到評(píng)審報(bào)告后20日內(nèi)對(duì)場(chǎng)址予以批復(fù)。

第十二條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)將運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，并對(duì)場(chǎng)址實(shí)施保護(hù)。

第三章　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃

第十三條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人（或機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。

未在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的境外設(shè)計(jì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)不得獨(dú)立承擔(dān)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃的編制，但可與符合資質(zhì)條件的境內(nèi)單位組成聯(lián)合體承擔(dān)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃的編制。

第十四條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合《民用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃編制內(nèi)容及深度要求》。

第十五條新建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制。

改建或擴(kuò)建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃批準(zhǔn)后方可進(jìn)行項(xiàng)目前期工作。

第十六條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)，功能分區(qū)為主、行政區(qū)劃為輔”的原則。規(guī)劃設(shè)施應(yīng)當(dāng)布局合理，各設(shè)施系統(tǒng)容量平衡，滿(mǎn)足航空業(yè)務(wù)量發(fā)展需求。

運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃目標(biāo)年近期為10年、遠(yuǎn)期為30年。

第十七條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（一）適應(yīng)機(jī)場(chǎng)定位，滿(mǎn)足機(jī)場(chǎng)發(fā)展需要；

（二）飛行區(qū)設(shè)施和凈空條件符合安全運(yùn)行要求。飛行區(qū)構(gòu)型、平面布局合理，航站區(qū)位置適中，具備分期建設(shè)的條件；

（三）空域規(guī)劃及飛行程序方案合理可行，目視助航、通信、導(dǎo)航、監(jiān)視和氣象設(shè)施布局合理、配置適當(dāng)，塔臺(tái)位置合理，滿(mǎn)足運(yùn)行及通視要求；

（四）航空器維修、貨運(yùn)、供油等輔助生產(chǎn)設(shè)施及消防、救援、安全保衛(wèi)設(shè)施布局合理，直接為航空器運(yùn)行、客貨服務(wù)的設(shè)施靠近飛行區(qū)或站坪；

（五）供水、供電、供氣、排水、通信、道路等公用設(shè)施與城市公用設(shè)施相銜接，各系統(tǒng)規(guī)模及路由能夠滿(mǎn)足機(jī)場(chǎng)發(fā)展要求；

（六）機(jī)場(chǎng)與城市間的交通連接順暢、便捷；機(jī)場(chǎng)內(nèi)供旅客、貨運(yùn)、航空器維修、供油等不同使用要求的道路設(shè)置合理，避免相互干擾；

（七）對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)的噪聲影響小，并應(yīng)編制機(jī)場(chǎng)噪聲相容性規(guī)劃。機(jī)場(chǎng)噪聲相容性規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：針對(duì)該運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)起降航空器機(jī)型組合、跑道使用方式、起降架次、飛行程序等提出控制機(jī)場(chǎng)噪聲影響的比較方案和噪聲暴露地圖；對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊受機(jī)場(chǎng)噪聲影響的建筑物提出處置方案，并對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊土地利用提出建議；

（八）結(jié)合場(chǎng)地、地形條件進(jìn)行規(guī)劃、布局和豎向設(shè)計(jì)；統(tǒng)籌考慮公用設(shè)施管線(xiàn)，建筑群相對(duì)集中，充分考慮節(jié)能、環(huán)保；在滿(mǎn)足機(jī)場(chǎng)運(yùn)行和發(fā)展需要的前提下，節(jié)約集約用地。

第十八條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人（或機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)）在組織編制運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的書(shū)面意見(jiàn)，并應(yīng)當(dāng)與地方人民政府有關(guān)部門(mén)、各駐場(chǎng)單位充分協(xié)商，征求意見(jiàn)。

各駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)積極配合，及時(shí)反映本單位的意見(jiàn)和要求，并提供有關(guān)資料。

第十九條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃審批應(yīng)當(dāng)履行以下程序：

（一）機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)指標(biāo)為4E（含）以上、4D（含）以下的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃由運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人（或機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)）分別向民航局、所在地民航地區(qū)管理局提出申請(qǐng)，同時(shí)提交機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃一式10份，向地方人民政府提交機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃一式5份。

（二）民航局或民航地區(qū)管理局（以下統(tǒng)稱(chēng)民航管理部門(mén)）會(huì)同地方人民政府組織對(duì)機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃進(jìn)行聯(lián)合審查。

機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)審單位進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)與評(píng)審單位依法簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)各方意見(jiàn)對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行修改和完善。評(píng)審單位在完成評(píng)審工作后應(yīng)當(dāng)提出評(píng)審報(bào)告。專(zhuān)家評(píng)審期間不計(jì)入審查期限。

（三）民航管理部門(mén)在收到評(píng)審報(bào)告后20日內(nèi)作出許可決定，符合條件的，由民航管理部門(mén)在機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃文本及圖紙上加蓋印章予以批準(zhǔn)；不符合條件的，民航管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出不予許可決定，并將總體規(guī)劃及審查意見(jiàn)退回申請(qǐng)人。

（四）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃批準(zhǔn)后10日內(nèi)分別向民航局、所在地民航地區(qū)管理局、所在地民用航空安全監(jiān)督管理局提交加蓋印章的機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃及其電子版本（光盤(pán)）各1份，向地方人民政府有關(guān)部門(mén)提交加蓋印章的機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃及其電子版本（光盤(pán)）一式5份。

第二十條民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)所轄地區(qū)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃的監(jiān)督管理。

第二十一條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人（或機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃組織編制機(jī)場(chǎng)近期建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，并報(bào)送所在地民航地區(qū)管理局備案。

第二十二條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃。任何單位和個(gè)人不得在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)內(nèi)擅自新建、改建、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物。

運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人（或機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃管理，并為各駐場(chǎng)單位提供公平服務(wù)。

第二十三條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，包括建設(shè)位置、高度等內(nèi)容的建設(shè)方案應(yīng)在預(yù)可行性研究報(bào)告報(bào)批前報(bào)民航地區(qū)管理局備案。

具體備案程序如下：

（一）屬于駐場(chǎng)單位的建設(shè)項(xiàng)目，駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)就建設(shè)方案事先征求機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)批準(zhǔn)的機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃及機(jī)場(chǎng)近期建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行審核，在10日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)。駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)將機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)書(shū)面意見(jiàn)及建設(shè)方案一并報(bào)送所在地民航地區(qū)管理局備案；

（二）屬于運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人（或機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)）的建設(shè)項(xiàng)目，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人（或機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)將建設(shè)方案報(bào)送所在地民航地區(qū)管理局備案；

（三）屬于民航地區(qū)管理局的建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)由民航地區(qū)管理局征求機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)后，報(bào)民航局備案；

（四）備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)備案材料進(jìn)行審查。對(duì)于不符合機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在收到備案文件15日內(nèi)責(zé)令改正。

第二十四條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人（或機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行經(jīng)常性復(fù)核，根據(jù)機(jī)場(chǎng)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)組織修編機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃。

修編機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)履行本規(guī)定第十九條規(guī)定的程序，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第二十五條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)將運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并根據(jù)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展需要，對(duì)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)的土地利用和建設(shè)實(shí)行規(guī)劃控制。

第二十六條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地有關(guān)地方人民政府在制定機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮航空器噪聲對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)的影響，符合國(guó)家有關(guān)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第四章　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程初步設(shè)計(jì)

第二十七條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。

第二十八條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）建設(shè)方案符合經(jīng)民航管理部門(mén)批準(zhǔn)的機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃；

（二）項(xiàng)目?jī)?nèi)容、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)等符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告;

（三）符合《民用機(jī)場(chǎng)工程初步設(shè)計(jì)文件編制內(nèi)容及深度要求》等國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；

（四）符合《民航建設(shè)工程概算編制辦法》。

第二十九條中央政府直接投資、資本金注入或以資金補(bǔ)助方式投資的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程，其初步設(shè)計(jì)概算不得超出批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資。

如實(shí)際情況確實(shí)需要部分超出的，必須說(shuō)明超出原因并落實(shí)超出部分的資金來(lái)源；當(dāng)超出幅度在10%以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。

第三十條中央政府直接投資、資本金注入或以資金補(bǔ)助方式投資的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程初步設(shè)計(jì)審批應(yīng)當(dāng)履行以下程序：

（一）A類(lèi)工程、B類(lèi)工程的初步設(shè)計(jì)分別由運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人向民航局、所在地民航地區(qū)管理局提出審批申請(qǐng)，并同時(shí)提交初步設(shè)計(jì)文件一式2至10份（視工程技術(shù)復(fù)雜程度由民航管理部門(mén)確定）和相應(yīng)的電子版本（光盤(pán)）一式2份。

（二）民航管理部門(mén)組織對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，并提出審查意見(jiàn)。

初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)審單位進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審。運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)與具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)審單位依法簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)；技術(shù)簡(jiǎn)單的工程項(xiàng)目可以由民航管理部門(mén)選擇專(zhuān)家征求評(píng)審意見(jiàn)。評(píng)審單位或者專(zhuān)家在完成評(píng)審工作后應(yīng)當(dāng)提出評(píng)審報(bào)告。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)單位根據(jù)各方意見(jiàn)對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，并向民航管理部門(mén)提交初步設(shè)計(jì)補(bǔ)充材料和相應(yīng)的電子版本（光盤(pán)）一式2份。專(zhuān)家評(píng)審期間不計(jì)入審查期限。

（三）民航管理部門(mén)收到評(píng)審報(bào)告后20日內(nèi)作出許可決定。符合條件的，民航管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的書(shū)面決定；不符合條件的，民航管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出不予許可決定，并說(shuō)明理由。

第三十一條對(duì)于非中央政府直接投資、資本金注入或以資金補(bǔ)助方式投資的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程，如含有運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工程項(xiàng)目，其初步設(shè)計(jì)亦應(yīng)當(dāng)履行本規(guī)定第三十條規(guī)定的程序，由民航管理部門(mén)對(duì)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工程初步設(shè)計(jì)出具行業(yè)意見(jiàn)。

第三十二條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程的初步設(shè)計(jì)原則上一次報(bào)審，對(duì)于新建機(jī)場(chǎng)工程的初步設(shè)計(jì)可視情分兩次報(bào)審。

第三十三條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人報(bào)審運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程初步設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）審批申請(qǐng)文件；

（二）初步設(shè)計(jì)文件、資料清單、設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)（設(shè)計(jì)總說(shuō)明書(shū)和各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)）、設(shè)計(jì)圖紙、主要工程量表、主要設(shè)備及材料表、工程概算書(shū)等；

（三）初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目、規(guī)模及匯總概算與批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告（或核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）項(xiàng)目、規(guī)模及投資對(duì)照表及其說(shuō)明，有關(guān)附件等；

（四）有關(guān)批準(zhǔn)文件。包括：預(yù)可行性研究報(bào)告、可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）、環(huán)境評(píng)價(jià)、土地預(yù)審、通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象臺(tái)（站）址等的批準(zhǔn)（或核準(zhǔn)）文件；

（五）相應(yīng)的工程勘察、地震評(píng)估、環(huán)境評(píng)價(jià)以及工程試驗(yàn)等報(bào)告書(shū)。

第三十四條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程初步設(shè)計(jì)未按照本規(guī)定第三十條、第三十一條經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)或者取得行業(yè)審查意見(jiàn)的，不得實(shí)施。

第三十五條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程初步設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自修改、變更。

如確有必要對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行變更或調(diào)整概算，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《民航建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更及概算調(diào)整管理辦法》。

第五章　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程施工圖設(shè)計(jì)

第三十六條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。

第三十七條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）符合經(jīng)民航管理部門(mén)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)；

（二）符合《民用機(jī)場(chǎng)工程施工圖設(shè)計(jì)文件編制內(nèi)容及深度要求》等國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。

第三十八條下列運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程應(yīng)由運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工圖審查，并將審查報(bào)告報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案：

（一）飛行區(qū)土石方、地基處理、基礎(chǔ)、道面、排水、橋梁、涵隧、消防管網(wǎng)、管溝（廊）等工程；

（二）航管樓、塔臺(tái)、雷達(dá)塔的土建部分，以及機(jī)場(chǎng)通信、導(dǎo)航、氣象工程中層數(shù)為2層及以上的其他建（構(gòu)）筑物的土建部分；

（三）飛行區(qū)內(nèi)地面設(shè)備加油站、機(jī)坪輸油管線(xiàn)、機(jī)場(chǎng)油庫(kù)、中轉(zhuǎn)油庫(kù)工程（不含土建工程）。

上述運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程未經(jīng)施工圖審查合格的，不得實(shí)施。

第三十九條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程施工圖設(shè)計(jì)的審查內(nèi)容主要包括：

（一）建筑物和構(gòu)筑物的穩(wěn)定性、安全性審查，包括地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)體系是否安全、可靠；

（二）是否滿(mǎn)足飛行安全與正常運(yùn)行的要求；

（三）是否符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；

（四）是否符合批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件；

（五）是否達(dá)到規(guī)定的施工圖設(shè)計(jì)深度要求。

第四十條施工圖設(shè)計(jì)審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）審查工作概況；

（二）審查依據(jù)和采用的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；

（三）審查意見(jiàn)；

（四）與運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位協(xié)商的情況；

（五）有關(guān)問(wèn)題及建議；

（六）審查結(jié)論意見(jiàn)。

第四十一條其他運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程施工圖設(shè)計(jì)審查應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)實(shí)施

第四十二條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程的建設(shè)實(shí)施應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等制度。

第四十三條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程的招標(biāo)活動(dòng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第四十四條承擔(dān)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)的施工單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

第四十五條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

第四十六條民航專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作。

屬于運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工程的，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前向民航專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第四十七條在機(jī)場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行不停航施工，由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一向機(jī)場(chǎng)所在地民航地區(qū)管理局報(bào)批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得在機(jī)場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行不停航施工。

第七章　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程驗(yàn)收

第四十八條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程竣工后，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。

第四十九條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

（五）有施工單位簽署的工程保修書(shū)。

第五十條對(duì)于規(guī)定要求需進(jìn)行飛行校驗(yàn)的通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、助航等設(shè)施設(shè)備，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人必須按有關(guān)規(guī)定辦理飛行校驗(yàn)手續(xù)，并取得飛行校驗(yàn)結(jié)果報(bào)告。

第五十一條對(duì)于規(guī)定要求需進(jìn)行試飛的新建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程或飛行程序有重大變更的改建、擴(kuò)建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程，在竣工驗(yàn)收和飛行校驗(yàn)合格后，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人必須按有關(guān)規(guī)定辦理試飛手續(xù)，并取得試飛總結(jié)報(bào)告。

第五十二條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工程應(yīng)當(dāng)履行行業(yè)驗(yàn)收程序。

第五十三條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工程行業(yè)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）竣工驗(yàn)收合格；

（二）已完成飛行校驗(yàn)；

（三）試飛合格；

（四）民航專(zhuān)業(yè)弱電系統(tǒng)經(jīng)第三方檢測(cè)符合設(shè)計(jì)要求；

（五）涉及機(jī)場(chǎng)安全及正常運(yùn)行的項(xiàng)目存在的問(wèn)題已整改完成；

（六）環(huán)保、消防等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收合格、準(zhǔn)許使用或同意備案；

（七）民航專(zhuān)業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)已出具同意提交行業(yè)驗(yàn)收的工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第五十四條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人在申請(qǐng)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工程行業(yè)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送以下材料：

（一）竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。內(nèi)容包括：

1.工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程及竣工驗(yàn)收工作概況；

2.工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容、規(guī)模、技術(shù)方案和措施、完成的主要工程量和安裝的設(shè)備等；

3.資金到位及投資完成情況；

4.竣工驗(yàn)收整改意見(jiàn)及整改工作完成情況；

5.竣工驗(yàn)收結(jié)論；

6.工程竣工項(xiàng)目一覽表。

（二）飛行校驗(yàn)結(jié)果報(bào)告；

（三）試飛總結(jié)報(bào)告；

（四）運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等單位的工作報(bào)告；

（五）環(huán)保、消防等主管部門(mén)的驗(yàn)收合格意見(jiàn)、準(zhǔn)許使用意見(jiàn)或備案文件；

（六）運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工程有關(guān)項(xiàng)目的檢測(cè)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)情況；

（七）有關(guān)批準(zhǔn)文件。

第五十五條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工程行業(yè)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)履行以下程序：

（一）A類(lèi)工程、B類(lèi)工程的行業(yè)驗(yàn)收由運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人向所在地民航地區(qū)管理局提出申請(qǐng)。

（二）對(duì)于具備行業(yè)驗(yàn)收條件的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程，民航管理部門(mén)在受理運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人的申請(qǐng)后20日內(nèi)組織完成行業(yè)驗(yàn)收工作，并出具行業(yè)驗(yàn)收意見(jiàn)。

第五十六條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工程行業(yè)驗(yàn)收的內(nèi)容包括：

（一）工程項(xiàng)目是否符合批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)；

（二）工程質(zhì)量是否符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；

（三）工程主要設(shè)備的安裝、調(diào)試、檢測(cè)及聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)情況；

（四）航站樓工藝流程是否符合有關(guān)規(guī)定、滿(mǎn)足使用需要；

（五）工程是否滿(mǎn)足機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全和生產(chǎn)使用需要；

（六）運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程檔案收集、整理和歸檔情況；

（七）有中央政府直接投資、資本金注入或以資金補(bǔ)助方式投資的工程的概算執(zhí)行情況。

第五十七條非運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工程應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行驗(yàn)收程序。

第五十八條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按國(guó)家、民航及地方人民政府有關(guān)規(guī)定及時(shí)移交運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程檔案資料。

第五十九條未經(jīng)行業(yè)驗(yàn)收合格的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工程，不得投入使用。

第六十條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程竣工后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

第八章　運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)信息

第六十一條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程實(shí)行工程建設(shè)信息報(bào)告制度。新建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)信息報(bào)告期為自出具場(chǎng)址審查意見(jiàn)之日起，至投入使用止；改建、擴(kuò)建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)信息報(bào)告期為自批準(zhǔn)立項(xiàng)之日起，至投入使用止。

第六十二條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)指定項(xiàng)目信息員對(duì)其實(shí)施工程的建設(shè)信息及時(shí)進(jìn)行收集、統(tǒng)計(jì)和整理，形成電子文本。電子文本通過(guò)中國(guó)民用航空安全信息網(wǎng)民航建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，按照本規(guī)定第六十一條、第六十三條規(guī)定的時(shí)間報(bào)所在地民航地區(qū)管理局。

第六十三條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)信息在開(kāi)工建設(shè)前每季度報(bào)告一次，開(kāi)工建設(shè)后每月報(bào)告一次。報(bào)告日期為次月的5日之前。

第六十四條民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)審核本地區(qū)的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)信息，并將審核后的工程建設(shè)信息電子文本通過(guò)中國(guó)民用航空安全信息網(wǎng)民航建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，于每月10日前報(bào)民航局。

第六十五條運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況，包括：項(xiàng)目基本信息、機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃情況、項(xiàng)目審批情況、工程規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)方案、資金來(lái)源、總體實(shí)施計(jì)劃、建設(shè)單位基本信息、其他情況；

（二）當(dāng)前動(dòng)態(tài)，包括：形象進(jìn)度、資金到位及投資完成情況、工程質(zhì)量情況、配套工程進(jìn)展情況、其他情況；

（三）存在的主要問(wèn)題。

運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)信息具體內(nèi)容及格式應(yīng)符合中國(guó)民用航空安全信息網(wǎng)民航建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的要求。

第六十六條當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量事故和安全事故時(shí)，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

第九章　空管工程建設(shè)管理

第六十七條本章的規(guī)定適用于項(xiàng)目法人為民航局空管局、地區(qū)空管局或者空管分局（站）的空管建設(shè)工程。

第六十八條空管工程預(yù)可行性研究、可行性研究應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及民航局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十九條空管工程初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。

第七十條空管工程初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）項(xiàng)目?jī)?nèi)容、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)等符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告；

（二）符合《民航建設(shè)工程概算編制辦法》等國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。

第七十一條空管工程在相應(yīng)的通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象等的臺(tái)（站）址得到批復(fù)后方可報(bào)審初步設(shè)計(jì)。

第七十二條空管工程初步設(shè)計(jì)概算不得超出批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告中的總投資。

如實(shí)際情況確實(shí)需要部分超出的，必須說(shuō)明超出原因并落實(shí)超出部分的資金來(lái)源；當(dāng)超出幅度在10%以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。

第七十三條空管工程的初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審批。

第七十四條空管工程初步設(shè)計(jì)的審批工作，按照民航局和民航地區(qū)管理局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十五條項(xiàng)目法人報(bào)批空管工程初步設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送以下資料：

（一）審批申請(qǐng)文件；

（二）初步設(shè)計(jì)文件、資料清單、設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)（設(shè)計(jì)總說(shuō)明書(shū)和各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)）、設(shè)計(jì)圖紙、主要工程量表、主要設(shè)備及材料表、工程概算書(shū)等；

（三）初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目、規(guī)模及匯總概算與批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告項(xiàng)目、規(guī)模及投資對(duì)照表及其說(shuō)明，有關(guān)附件等；

（四）有關(guān)批準(zhǔn)文件。包括：預(yù)可行性研究報(bào)告，可行性研究報(bào)告，環(huán)境評(píng)價(jià)，土地預(yù)審，通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象臺(tái)（站）址等的批準(zhǔn)文件；

（五）相應(yīng)的工程勘察、地震評(píng)估、環(huán)境評(píng)價(jià)以及工程試驗(yàn)等報(bào)告書(shū)。

第七十六條空管工程初步設(shè)計(jì)審批應(yīng)當(dāng)履行以下程序：

（一）空管工程初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目法人向民航管理部門(mén)提出審批申請(qǐng)，并同時(shí)提交初步設(shè)計(jì)文件一式2至10份（視工程技術(shù)復(fù)雜程度由民航管理部門(mén)確定）和相應(yīng)的電子版本（光盤(pán)）一式2份。

（二）民航管理部門(mén)組織對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，并提出審查意見(jiàn)。

初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)審單位進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審?？展芄こ添?xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)與具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)審單位依法簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)；技術(shù)簡(jiǎn)單的工程項(xiàng)目可以由民航管理部門(mén)選擇專(zhuān)家征求評(píng)審意見(jiàn)。評(píng)審單位或者專(zhuān)家在完成評(píng)審工作后應(yīng)當(dāng)提出評(píng)審報(bào)告。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)單位根據(jù)各方意見(jiàn)對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，并向民航管理部門(mén)提交初步設(shè)計(jì)補(bǔ)充材料和相應(yīng)的電子版本（光盤(pán)）一式2份。專(zhuān)家評(píng)審期間不計(jì)入審查期限。

（三）民航管理部門(mén)在收到評(píng)審報(bào)告后20日內(nèi)予以批準(zhǔn)。

第七十七條空管工程初步設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得實(shí)施。

第七十八條空管工程初步設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得擅自修改、變更。

如確有必要對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行變更或概算調(diào)整，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《民航建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更及概算調(diào)整管理辦法》。

第七十九條空管工程施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。

第八十條空管工程施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）符合經(jīng)民航管理部門(mén)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)；

（二）符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第八十一條空管工程中的土建部分應(yīng)由項(xiàng)目法人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行施工圖審查，并將審查報(bào)告報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

上述工程未經(jīng)施工圖審查合格的，不得實(shí)施。

第八十二條空管工程施工圖設(shè)計(jì)的審查內(nèi)容主要包括：

（一）建筑物和構(gòu)筑物的穩(wěn)定性、安全性審查，包括地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)體系是否安全、可靠；

（二）是否滿(mǎn)足安全與正常使用的要求；

（三）是否符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

（四）是否符合批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件。

第八十三條審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）審查工作概況；

（二）審查依據(jù)和采用的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；

（三）審查意見(jiàn)；

（四）與項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位協(xié)商的情況；

（五）有關(guān)問(wèn)題及建議；

（六）審查結(jié)論意見(jiàn)。

第八十四條空管工程的建設(shè)實(shí)施應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等制度。

第八十五條空管工程的招標(biāo)活動(dòng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第八十六條承擔(dān)空管工程建設(shè)的施工單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

第八十七條空管工程的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。

第八十八條空管工程項(xiàng)目法人應(yīng)在工程開(kāi)工前向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第八十九條機(jī)場(chǎng)工程配套的空管工程可與機(jī)場(chǎng)工程采用建設(shè)集中管理模式，統(tǒng)一組建工程建設(shè)指揮部，統(tǒng)一開(kāi)展整體工程項(xiàng)目申報(bào)、用地預(yù)審、規(guī)劃選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、征地拆遷、招投標(biāo)等工作，統(tǒng)一組織工程建設(shè)。

第九十條空管工程竣工后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。

第九十一條空管工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

（五）有施工單位簽署的工程保修書(shū)。

第九十二條對(duì)于規(guī)定要求需進(jìn)行飛行校驗(yàn)的通信、導(dǎo)航、監(jiān)視等設(shè)施設(shè)備，項(xiàng)目法人必須按有關(guān)規(guī)定辦理飛行校驗(yàn)手續(xù)，并取得飛行校驗(yàn)結(jié)果報(bào)告。

第九十三條空管工程經(jīng)過(guò)民航管理部門(mén)驗(yàn)收后，方可投入使用。

第九十四條項(xiàng)目法人向民航管理部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收空管工程應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）竣工驗(yàn)收合格；

（二）已完成飛行校驗(yàn)；

（三）主要工藝設(shè)備經(jīng)檢測(cè)符合設(shè)計(jì)要求；

（四）涉及安全及正常使用的項(xiàng)目存在的問(wèn)題已整改完成；

（五）環(huán)保、消防等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收合格、準(zhǔn)許使用或同意備案；

（六）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)已出具同意提交驗(yàn)收的工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第九十五條項(xiàng)目法人向民航管理部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收空管工程，應(yīng)當(dāng)報(bào)送以下材料：

（一）竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。內(nèi)容包括：

1.工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程及竣工驗(yàn)收工作概況；

2.工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容、規(guī)模、技術(shù)方案和措施、完成的主要工程量和安裝設(shè)備等；

3.資金到位及投資完成情況；

4.竣工驗(yàn)收整改意見(jiàn)及整改工作完成情況；

5.竣工驗(yàn)收結(jié)論；

6.工程竣工項(xiàng)目一覽表。

（二）飛行校驗(yàn)結(jié)果報(bào)告；

（三）空管工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等單位的工作報(bào)告；

（四）環(huán)保、消防等主管部門(mén)的驗(yàn)收合格意見(jiàn)、準(zhǔn)許使用意見(jiàn)或備案文件；

（五）主要工藝設(shè)備的檢測(cè)情況；

（六）有關(guān)批準(zhǔn)文件。

第九十六條下列空管工程由民航局組織驗(yàn)收：

（一）民航局空管局為項(xiàng)目法人的建設(shè)工程；

（二）批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資2億元（含）以上的民航地區(qū)空管局或空管分局（站）為項(xiàng)目法人的建設(shè)工程。

第九十七條其他空管工程由所在地民航地區(qū)管理局組織驗(yàn)收。

第九十八條民航管理部門(mén)驗(yàn)收空管工程應(yīng)當(dāng)履行以下程序：

（一）由項(xiàng)目法人向民航管理部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)；

（二）對(duì)于具備驗(yàn)收條件的空管工程，民航管理部門(mén)在收到項(xiàng)目法人的申請(qǐng)后20日內(nèi)組織完成驗(yàn)收工作，并出具驗(yàn)收意見(jiàn)。

第九十九條民航管理部門(mén)驗(yàn)收空管工程的內(nèi)容包括：

（一）工程項(xiàng)目是否符合批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)；

（二）工程質(zhì)量是否符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；

（三）主要工藝設(shè)備的安裝、調(diào)試、檢測(cè)情況；

（四）工程是否滿(mǎn)足運(yùn)行安全和生產(chǎn)使用需要；

（五）工程檔案收集、整理和歸檔情況；

（六）工程概算執(zhí)行情況。

第一百條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按國(guó)家、民航有關(guān)規(guī)定及時(shí)移交空管工程檔案資料。

第一百零一條未經(jīng)驗(yàn)收合格的空管工程，不得投入使用。

第一百零二條空管工程項(xiàng)目法人應(yīng)在空管工程竣工后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作，并上報(bào)主管部門(mén)。

第一百零三條空管工程實(shí)行工程建設(shè)信息報(bào)告制度。工程建設(shè)信息報(bào)告期為自批準(zhǔn)立項(xiàng)之日起，至投入使用止。

第一百零四條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)指定項(xiàng)目信息員對(duì)其實(shí)施工程的建設(shè)信息及時(shí)進(jìn)行收集、統(tǒng)計(jì)和整理，形成電子文本。

民航地區(qū)空管局、空管分局（站）的空管工程建設(shè)信息電子文本通過(guò)中國(guó)民用航空安全信息網(wǎng)民航建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，按照本規(guī)定第一百零三條、第一百零五條規(guī)定的時(shí)間報(bào)民航局空管局。

第一百零五條空管工程建設(shè)信息在開(kāi)工建設(shè)前每季度報(bào)告一次，開(kāi)工建設(shè)后每月報(bào)告一次。報(bào)告日期為次月的5日之前。

第一百零六條民航局空管局負(fù)責(zé)審核空管工程建設(shè)信息，并將審核后的工程建設(shè)信息電子文本通過(guò)中國(guó)民用航空安全信息網(wǎng)民航建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，于每月10日前報(bào)民航局。

第一百零七條空管工程建設(shè)信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況，包括：項(xiàng)目基本信息、項(xiàng)目審批情況、工程規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)方案、資金來(lái)源、總體實(shí)施計(jì)劃、建設(shè)單位基本信息、其他情況；

（二）當(dāng)前動(dòng)態(tài)，包括：形象進(jìn)度、資金到位及投資完成情況、工程質(zhì)量情況、招標(biāo)工作情況、配套工程進(jìn)展情況、其他情況；

（三）存在的主要問(wèn)題。

空管工程建設(shè)信息具體內(nèi)容及格式應(yīng)符合中國(guó)民用航空安全信息網(wǎng)民航建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的要求。

第一百零八條當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量事故和安全事故時(shí)，項(xiàng)目法人必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

第十章　法律責(zé)任

第一百零九條違反本規(guī)定第七條、第十三條、第二十七條、第三十六條、第六十九條、第七十九條，將選址、總體規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)的，由民航管理部門(mén)責(zé)令其改正，并處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第一百一十條違反本規(guī)定第二十二條，任何單位在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行不符合運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃的建設(shè)活動(dòng)的，由民航管理部門(mén)責(zé)令其改正，處以10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第一百一十一條違反本規(guī)定第三十四條，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工程初步設(shè)計(jì)未按照本規(guī)定要求經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，就擅自組織實(shí)施的，由民航管理部門(mén)責(zé)令其改正，并處以10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

違反本規(guī)定第三十四條，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程初步設(shè)計(jì)未按照本規(guī)定要求獲得行業(yè)意見(jiàn)，就擅自組織實(shí)施的，由民航管理部門(mén)責(zé)令其改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

違反本規(guī)定第七十七條，空管工程初步設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自組織實(shí)施的，由民航管理部門(mén)責(zé)令其改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第一百一十二條違反本規(guī)定第四十四條、第四十五條、第八十六條、第八十七條，項(xiàng)目法人將運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)工程或空管工程的施工和監(jiān)理發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)的，由民航管理部門(mén)責(zé)令其改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第一百一十三條違反本規(guī)定第四十七條，在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)開(kāi)放使用的情況下，未經(jīng)批準(zhǔn)在飛行區(qū)及與飛行區(qū)臨近的航站區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工的，由民航管理部門(mén)責(zé)令其改正，并處以10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第一百一十四條違反本規(guī)定第五十九條，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工程未經(jīng)行業(yè)驗(yàn)收合格投入使用的，由民航管理部門(mén)責(zé)令其改正，并處以10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第一百一十五條違反本規(guī)定第六十一條、第六十二條、第六十三條、第一百零三條、第一百零四條、第一百零五條，項(xiàng)目法人未履行建設(shè)項(xiàng)目信息管理義務(wù)的，由民航管理部門(mén)責(zé)令其改正，并處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第一百一十六條違反本規(guī)定第九十三條，空管工程未經(jīng)民航管理部門(mén)驗(yàn)收即投入使用的，由民航管理部門(mén)責(zé)令其改正，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第一百一十七條民航管理部門(mén)工作人員在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)行政主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十一章附則

第一百一十八條本規(guī)定對(duì)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和空管工程建設(shè)未作出明確要求的，均按國(guó)家有關(guān)建設(shè)管理規(guī)定執(zhí)行。

第一百一十九條本規(guī)定自2016年5月22日起施行。2004年頒布的《民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理規(guī)定》（民航總局令第129號(hào)）同時(shí)廢止。