四川省安全生產(chǎn)條例
四川省第十四屆人民代表大會常務委員會公告(第6號)
《四川省安全生產(chǎn)條例》已由四川省第十四屆人民代表大會常務委員會第三次會議于2023年5月25日修訂通過,現(xiàn)予公布,自2023年9月1日起施行。
四川省人民代表大會常務委員會
2023年5月25日
四川省安全生產(chǎn)條例
(2006年11月30日四川省第十屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過
2023年5月25日四川省第十四屆人民代表大會常務委員會第三次會議修訂)
目 錄
第一章 總則
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
第三章 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務
第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
第五章 生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總 則
第一條 為了加強安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合四川省實際,制定本條例。
第二條 四川省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)以及對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,適用本條例。
有關(guān)法律、法規(guī)對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第三條 安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。
安全生產(chǎn)工作應當以人為本,堅持人民至上、生命至上,把保護人民生命安全擺在首位,樹牢安全發(fā)展理念,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。建立大安全大應急框架,完善公共安全體系,推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型,從源頭上防范化解重大安全風險。
安全生產(chǎn)工作堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責。建立健全安全生產(chǎn)責任體系,實行屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主的監(jiān)督管理體制;強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任與政府監(jiān)管責任,建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)治理機制。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法加強安全生產(chǎn)管理,履行安全生產(chǎn)主體責任,建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度,改善安全生產(chǎn)條件,加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設(shè),構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,健全風險防范化解機制,提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。
第五條 縣級以上地方人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,制定并組織實施安全生產(chǎn)專項規(guī)劃;將安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費列入本級預算;將安全生產(chǎn)納入高質(zhì)量發(fā)展評價體系,支持、督促各有關(guān)部門、單位依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處,以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等各類功能區(qū)(以下統(tǒng)稱功能區(qū))管理機構(gòu)應當明確負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機構(gòu)及其職責,按照職責對本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查,協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故,應當及時向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。
第六條 地方各級安全生產(chǎn)委員會負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動解決本地區(qū)安全生產(chǎn)工作中的重大事項和重大問題。
縣級以上地方人民政府應急管理部門承擔本級安全生產(chǎn)委員會日常工作,履行綜合監(jiān)督管理職責,負責指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府安全生產(chǎn)工作,組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。
縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當遵循管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則,依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用,依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi),做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作。
第七條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門主要負責人是本行政區(qū)域、本部門安全生產(chǎn)第一責任人,對本行政區(qū)域、本部門安全生產(chǎn)工作全面負責;其他負責人對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任。
縣級以上地方人民政府應當組織負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單,向社會公布并接受社會監(jiān)督。安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單實行動態(tài)管理。
對新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責不明確的,由縣級以上地方人民政府按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)督管理部門。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利,并應當依法履行安全生產(chǎn)方面的義務。
第九條 工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督,依法參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理等工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,督促本單位依法落實安全生產(chǎn)主體責任、完善安全措施、改善安全生產(chǎn)條件,維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,應當聽取工會的意見。
未組建工會的生產(chǎn)經(jīng)營單位,由職工代表參與本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督。
第十條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的省級和設(shè)區(qū)的市級有關(guān)部門可以結(jié)合有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的實際,按照規(guī)定組織擬定安全生產(chǎn)地方標準、管理規(guī)范。省人民政府標準化行政主管部門和經(jīng)其批準的設(shè)區(qū)的市級人民政府標準化行政主管部門應當組織、指導和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)地方標準的制定工作。
鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位制定并執(zhí)行高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準技術(shù)性要求的企業(yè)標準。
第十一條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應當加強安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),加快提升基層應急能力,推動基層應急網(wǎng)格化建設(shè),運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù),依托大數(shù)據(jù)資源平臺,深化科技與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理業(yè)務的融合,增強生產(chǎn)安全事故預防能力。
縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應當鼓勵、支持安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究與創(chuàng)新,加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及裝備研發(fā),推廣性能可靠、先進適用的安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新裝備,加強安全技術(shù)人才培養(yǎng),提升科學技術(shù)保障能力和安全生產(chǎn)水平。
鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位加強智能化建設(shè),運用數(shù)字化技術(shù)開展安全風險管控、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控等工作,在危險作業(yè)場所、危險工序和環(huán)節(jié)使用智能裝備替代人工作業(yè),降低安全風險。
第十二條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律和誠信建設(shè),建立健全行業(yè)規(guī)范,為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓等服務,促進生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理,提升行業(yè)安全生產(chǎn)水平。
縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應當推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)社會化服務體系建設(shè),支持、指導、規(guī)范有關(guān)安全生產(chǎn)服務機構(gòu)依法開展安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務活動。
第十三條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位和各級各類學校應當采取多種形式開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識宣傳和警示教育,加強安全文化建設(shè),增強全社會安全生產(chǎn)意識以及生產(chǎn)安全事故預防、自救互救能力。
新聞、出版、廣播、影視、網(wǎng)絡等媒體單位應當加強安全生產(chǎn)公益宣傳,并采用新聞報道、專題節(jié)目等形式,對安全生產(chǎn)違法行為進行輿論監(jiān)督。
第十四條 縣級以上地方人民政府和省級有關(guān)部門對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護、研究和推廣安全生產(chǎn)科學技術(shù)與先進經(jīng)驗等方面取得顯著成績的單位和個人,應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和本條例以及其他有關(guān)法律法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將安全生產(chǎn)管理貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程,建立健全從主要負責人到一線從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責任制,明確各部門、各崗位的責任人員、責任范圍、考核目標和標準等內(nèi)容,并加強監(jiān)督考核,保證全員安全生產(chǎn)責任制的落實??己私Y(jié)果可以作為從業(yè)人員職務調(diào)整、收入分配等的依據(jù)。
國有及國有控股生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制考核結(jié)果,納入生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人的經(jīng)營業(yè)績考核管理。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應當履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責,定期研究安全生產(chǎn)問題并檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,配合政府及其有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)有職工大會、職工代表大會或者股東大會的,主要負責人應當向其報告安全生產(chǎn)情況。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當明確分管安全生產(chǎn)的負責人或者設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負責人,協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責。
生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置主要技術(shù)負責人的,主要技術(shù)負責人負有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán),對技術(shù)方案中涉及安全生產(chǎn)的事項承擔管理責任;對不符合安全生產(chǎn)條件的技術(shù)方案,具有否決權(quán)。未設(shè)置主要技術(shù)負責人的,由實際承擔主要技術(shù)負責人職責的人員履行相關(guān)安全生產(chǎn)管理職責。
第十九條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位,應當按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員在一百人以下的,應當配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員超過一百人的,應當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。配備的安全生產(chǎn)管理人員應當滿足安全生產(chǎn)工作的需要。
生產(chǎn)經(jīng)營單位下屬項目部、建設(shè)指揮部、分公司等獨立生產(chǎn)經(jīng)營單元,應當依照前兩款的規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員。
第二十條 礦山、金屬冶煉單位和危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。
鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位可以通過多種方式,激勵從業(yè)人員取得注冊安全工程師資格。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定并落實本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
安全生產(chǎn)規(guī)章制度應當包括安全生產(chǎn)資金投入、勞動防護用品配備和管理、安全生產(chǎn)例會、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓、風險分級管控、隱患排查治理、安全設(shè)施和設(shè)備管理、作業(yè)安全管理、安全生產(chǎn)檢查、應急預案管理、安全生產(chǎn)檔案管理、發(fā)包(出租)管理、生產(chǎn)安全事故報告和應急救援等方面的內(nèi)容。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人應當保證具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。
有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要,按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用,專門用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須安排專項經(jīng)費為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴和使用;不得以貨幣或者其他物品替代。購買和發(fā)放勞動防護用品的情況應當如實記錄。
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家、省有關(guān)規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓,并如實記入從業(yè)人員教育和培訓檔案,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的人員不得上崗作業(yè)。上崗前進行安全生產(chǎn)教育和培訓的人員包括:
?。ㄒ唬┬逻M從業(yè)人員;
(二)離崗達到規(guī)定期限或者換崗的從業(yè)人員;
(三)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)施、新設(shè)備的有關(guān)從業(yè)人員;
(四)在生產(chǎn)經(jīng)營單位實習(實訓)的學生;
?。ㄎ澹┢渌麘斶M行安全生產(chǎn)教育和培訓的人員。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員應當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全知識和技能培訓,取得相應資格,方可上崗作業(yè)。
第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營場所應當符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,并符合以下要求:
?。ㄒ唬┥a(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫應當與員工宿舍保持安全距離,不得與員工宿舍設(shè)在同一座建筑物內(nèi);
?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設(shè)有符合要求的出口、疏散通道,并保持暢通;
?。ㄈ┥a(chǎn)、儲存易燃易爆物品的建筑物、構(gòu)筑物之間,以及易燃易爆物品與明火或者火花散發(fā)地點的距離,應當符合防火防爆的安全規(guī)定;因設(shè)計標準、規(guī)范變化導致不符合安全距離要求的已建成建筑設(shè)施,應當遷建或者按照規(guī)定采取安全防范措施;
(四)生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)的道路應當合理布局、保持暢通,并按照規(guī)定設(shè)置警示標志和防護措施;
?。ㄎ澹┐嬖谝兹家妆瑲怏w、液體或者可燃性粉塵的危險場所應當按照規(guī)定使用防爆型電氣設(shè)備或者采取有效的防爆技術(shù)措施;
?。┥a(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、裝卸危險化學品的場所,應當根據(jù)危險化學品的種類、特性,設(shè)置相應的安全設(shè)施和設(shè)備;
?。ㄆ撸┮兹家妆锲飞a(chǎn)經(jīng)營儲存場所、雷電易發(fā)區(qū)域和其他露天堆放高大設(shè)備的場所,應當按照規(guī)定安裝雷電防護裝置;
(八)國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)要求。
第二十六條? 車站、碼頭、機場、城市軌道交通站點,學校、養(yǎng)老院、福利院、托兒所、幼兒園、醫(yī)院,商場、集貿(mào)市場、賓館、飯店,影劇院、體育場館、歌舞廳、景區(qū)等人員密集場所,應當遵守下列安全生產(chǎn)要求:
?。ㄒ唬┎坏眠`法改變場所建筑的主體和承重結(jié)構(gòu);
?。ǘ┰O(shè)置標志明顯的安全出口和符合疏散要求的疏散通道,并確保暢通;
?。ㄈ┲贫ɑ馂摹⒉忍な鹿蕦m棏鳖A案,配備應急廣播、應急照明設(shè)施、消防器材,安裝必要的安全監(jiān)控系統(tǒng),并確保完好、有效;
?。ㄋ模┤菁{人數(shù)應當符合安全管理規(guī)定;
?。ㄎ澹┙M織生產(chǎn)安全事故應急救援演練;
?。┯嘘P(guān)責任人能夠熟練使用應急廣播,掌握應急救援預案的全部內(nèi)容;
?。ㄆ撸┫嚓P(guān)從業(yè)人員能夠熟練使用消防器材、安全設(shè)施,知曉安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應急救援職責;
?。ò耍┓煞ㄒ?guī)、國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)要求。
第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在醒目位置和重點區(qū)域設(shè)置重大安全風險公告欄,制作崗位風險告知卡,標明風險種類、主要風險因素、可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故類型、事故后果、應急措施以及責任人、聯(lián)系方式等內(nèi)容。對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施、設(shè)備及其周邊,設(shè)置明顯的符合標準的安全警示標志。
第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照安全生產(chǎn)風險分級管控制度,定期開展安全生產(chǎn)風險評估和危害辨識,按照國家和省有關(guān)規(guī)定排查安全生產(chǎn)風險,并將安全生產(chǎn)風險區(qū)分為不同等級嚴格管控。
屬于重大安全生產(chǎn)風險的,應當制定專項管控方案,采取限制或者禁止人員進入、定期巡查檢查等安全風險管控措施。
第二十九條??生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,對事故隱患進行排查并及時采取措施予以消除;對不能立即排除的事故隱患,應當制定治理方案,明確整改措施、責任、資金、時限和應急措施。事故隱患排除前和排除過程中無法保證安全的,應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出人員,疏散周邊可能危及的其他人員,并設(shè)置警示標志。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將生產(chǎn)安全事故隱患排查治理情況如實記錄,并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中,重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。
生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患涉及其他單位的,應當協(xié)商處理,協(xié)商不成的,應當報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門或者所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及功能區(qū)管理機構(gòu)協(xié)助處理。
第三十條 監(jiān)理單位應當嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和與委托單位的約定開展監(jiān)理工作,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患,應當要求被監(jiān)理單位整改;情節(jié)嚴重的,應當要求被監(jiān)理單位停止作業(yè),并及時報告委托單位;被監(jiān)理單位拒不整改或者不停止作業(yè)的,應當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。
第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應當納入建設(shè)項目概算。
安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢,應當符合國家標準或者行業(yè)標準。
生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),按照規(guī)定檢測,保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應當做好記錄,并由有關(guān)人員簽字。維護、保養(yǎng)、檢測記錄應當包括安全設(shè)備的名稱和維護、保養(yǎng)、檢測的時間、人員、問題等內(nèi)容,并妥善保存。
第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的設(shè)施、設(shè)備應當按照規(guī)定檢測檢驗合格。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定對其進行維護保養(yǎng),確保使用安全。
生產(chǎn)設(shè)備應當配置相應的安全設(shè)備或者采取相應的安全措施后方能投入生產(chǎn)或者使用,不得在超溫、超壓、超負荷或者帶故障等情況下運行。
第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,可能對安全生產(chǎn)造成影響的,應當組織專業(yè)技術(shù)人員或者依法委托專業(yè)機構(gòu)進行風險評估,形成評估報告,針對安全風險隱患,采取相應防范措施:
?。ㄒ唬┦褂眯鹿に?、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的;
?。ǘ└淖児に嚒⑴浞交蛘哒{(diào)整生產(chǎn)規(guī)劃布局的;
?。ㄈ╅_展大型檢修、維修作業(yè)的;
?。ㄋ模╅_展老舊建筑、設(shè)施更新、改造的;
?。ㄎ澹╅_展具有較大風險的危險化學品相關(guān)研發(fā)試驗的。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家、省明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。
第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對重大危險源登記建檔,進行定期檢查、檢測、評估、監(jiān)控,制定并落實應急預案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源的名稱、地點、數(shù)量、性質(zhì)和可能造成的危害及有關(guān)安全措施、應急措施報所在地縣級人民政府應急管理部門和有關(guān)部門備案。
第三十五條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及其他存在重大危險源的單位應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定實時、準確、完整地將安全生產(chǎn)基礎(chǔ)情況、監(jiān)控、監(jiān)測和預警等數(shù)據(jù)報送到相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。
相關(guān)省級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當對前款規(guī)定數(shù)據(jù)的報送范圍、要素和路徑等制定指南或者規(guī)范。
第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定對爆炸性物質(zhì)進行監(jiān)測和檢測。爆炸性物質(zhì)在空氣中或者介質(zhì)中的混合濃度、儲存量、儲存和使用方式,應當符合有關(guān)安全標準和規(guī)定。
易燃易爆物品的包裝、運輸、儲存應當有符合規(guī)定的醒目標志,包裝應當嚴密封實,輕裝輕卸。性質(zhì)互相抵觸或者滅火方法不同的物品,禁止混存混放。
以燃氣作燃料的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應當按照有關(guān)規(guī)定加強對燃氣管道、存儲罐體、報警裝置等設(shè)施、設(shè)備的檢查、維護和安全管理,及時排除生產(chǎn)安全事故隱患。
第三十七條 危險化學品應當儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內(nèi),儲存方式、方法和數(shù)量應當符合國家標準、行業(yè)標準,并按照國家有關(guān)規(guī)定管理。
取得危險化學品經(jīng)營許可(不帶有儲存)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,不得將危險化學品儲存在供貨單位和用戶單位符合安全條件的專用倉庫、專用場地或者專用儲存室之外的場所。危險化學品商店內(nèi)只能存放民用小包裝的危險化學品。
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保證作業(yè)安全。
生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)作業(yè)現(xiàn)場應當滿足以下要求:
?。ㄒ唬赡芤鹑松韨Φ目?、洞、井、溝、池及臨邊區(qū)域設(shè)置符合相關(guān)技術(shù)標準的蓋板或者護欄;
(二)合理堆放原材料、成品、器材、設(shè)備、廢料等物品,不得妨礙操作、通行和裝卸;
?。ㄈ赡軐е屡徑ㄖ?、構(gòu)筑物、特殊設(shè)施損害的生產(chǎn)施工作業(yè)采取專項防護措施;
?。ㄋ模υ诔鞘幸?guī)劃區(qū)、集鎮(zhèn)等人員較密集區(qū)域的建設(shè)工程施工現(xiàn)場實行封閉圍擋;
(五)其他利于作業(yè)現(xiàn)場安全防護的措施和要求。
第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、動火、臨時用電、危險裝置設(shè)備試生產(chǎn)、有(受)限空間、有毒有害、建(構(gòu))筑物拆除,以及臨近高壓輸電線路、輸油(氣)管道等危險作業(yè),應當遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬ψ鳂I(yè)現(xiàn)場進行安全風險辨識;
?。ǘ┲贫ò踩婪洞胧?;
?。ㄈ﹫?zhí)行內(nèi)部審批程序并予以現(xiàn)場確認;
?。ㄋ模┐_認作業(yè)人員的上崗資格、身體狀況以及配備的勞動防護用品符合安全作業(yè)要求;
?。ㄎ澹┻M行安全技術(shù)交底,向作業(yè)人員說明危險因素、作業(yè)安全要求和應急措施;
(六)安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理,確保遵守操作規(guī)程,落實安全措施;
?。ㄆ撸┌凑找?guī)定配備符合標準的檢驗檢測設(shè)備、安全防護設(shè)備、應急救援裝備,設(shè)置安全警示標志。
有(受)限空間作業(yè)應當遵循先通風再檢測后作業(yè)、內(nèi)部作業(yè)外部監(jiān)護、動態(tài)監(jiān)測的原則,按照有關(guān)規(guī)定加強風險管控,確保整個作業(yè)過程處于安全受控狀態(tài),未經(jīng)檢測或者檢測不合格的,不得進入有(受)限空間作業(yè)。有(受)限空間作業(yè)活動的安全管理和監(jiān)督的具體辦法由省人民政府組織負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門制定。
第四十條 因大風、大雨、大雪、大霧、高溫等惡劣氣象條件或者地震、洪澇地質(zhì)災害、森林草原火災等災害可能危及生產(chǎn)、施工、經(jīng)營場所或者人員人身安全的,應當停止作業(yè),并采取應急處置措施;因特殊情況確需作業(yè)的,應當采取專門措施保障安全。
第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性檢查。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員對檢查中發(fā)現(xiàn)或者從業(yè)人員報告的安全問題,應當立即處理;不能處理的,應當及時報告本單位有關(guān)負責人;有關(guān)負責人對安全生產(chǎn)管理人員或者從業(yè)人員報告的安全問題應當及時處理。檢查及處理情況應當如實記錄,并由相關(guān)人員簽字,不得偽造、篡改。
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患,應當向本單位有關(guān)負責人報告;有關(guān)負責人不及時處理的,安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告,接到報告的部門應當依法及時處理。
第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當明確機構(gòu)或者人員對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題的,應當及時督促整改。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人。
第四十三條 物業(yè)服務企業(yè)應當對服務區(qū)域內(nèi)的通行道路、公共綠化、消防設(shè)施、水電氣管網(wǎng)設(shè)施以及封閉、半封閉空間等物業(yè)共用部位、共用設(shè)施進行定期巡查,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患的,及時設(shè)置警示標志,采取措施消除事故隱患;無法消除的,及時向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、功能區(qū)管理機構(gòu)、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門或者有關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位報告。
對物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)危害安全生產(chǎn)的行為,物業(yè)服務企業(yè)應當及時勸阻;必要時及時向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、功能區(qū)管理機構(gòu)或者負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。
發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者其他緊急情況時,物業(yè)服務企業(yè)應當采取應急措施,及時報告并協(xié)助做好救援工作。
第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位可以依法委托安全生產(chǎn)服務機構(gòu)提供安全評價、認證、檢測、檢驗以及安全生產(chǎn)檢查、隱患排查、風險評估、咨詢論證等安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務。
安全生產(chǎn)服務機構(gòu)應當嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定,確保出具的報告和作出的結(jié)論真實、準確、完整。承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構(gòu)應當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件。
小微企業(yè)、個體工商戶以及位置相鄰、業(yè)態(tài)相近、行業(yè)相似的生產(chǎn)經(jīng)營單位,可以根據(jù)實際需要采取集群托管、資源共享等方式進行安全生產(chǎn)管理,保障安全生產(chǎn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托安全生產(chǎn)服務機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務的,保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位承擔。
第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納保險費。
國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應當按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責任保險。鼓勵其他行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。保險機構(gòu)應當對投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供生產(chǎn)安全事故技術(shù)預防服務,建立生產(chǎn)安全事故快速理賠及預賠付等機制。
第四十六條 大型群眾性活動的承辦者,應當制定安全工作方案和應急預案,并按照國家和省有關(guān)規(guī)定依法履行審批、備案手續(xù)。在活動期間應當落實各項安全保障措施,保證活動場所的安全設(shè)施正常運轉(zhuǎn),配備足夠的工作人員維持現(xiàn)場秩序,保障參加活動人員的人身、財產(chǎn)安全。
第三章 從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務
第四十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員享有下列安全生產(chǎn)方面的權(quán)利:
(一)了解作業(yè)場所、工作崗位存在的危險、危害因素及防范和應急措施;
?。ǘΡ締挝坏陌踩a(chǎn)工作提出建議,對存在的問題提出批評、檢舉和控告;
?。ㄈ┚芙^違章指揮和強令冒險作業(yè);
(四)發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全緊急情況時,停止作業(yè)或者采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所;
?。ㄎ澹┮蛏a(chǎn)安全事故受到損害的,依法享有工傷保險的待遇和民事侵權(quán)損害賠償請求權(quán);
?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第四十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保障從業(yè)人員依法享有的安全生產(chǎn)權(quán)利,不得違章指揮、強令或者放任從業(yè)人員冒險作業(yè);不得超過核定的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)強度或者生產(chǎn)定員組織生產(chǎn);不得違反操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝、技術(shù)標準或者安全管理規(guī)定組織作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。
第四十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員應當履行下列安全生產(chǎn)方面的義務:
?。ㄒ唬﹪栏衤鋵崓徫话踩熑?,服從管理,執(zhí)行制度和規(guī)程,正確佩戴和使用勞動防護用品;
?。ǘ┙邮馨踩a(chǎn)培訓教育,參加應急演練,掌握崗位安全知識,提高安全生產(chǎn)技能,增強生產(chǎn)安全事故預防和應急處置能力;
?。ㄈ┳鳂I(yè)前和作業(yè)結(jié)束后按照本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,對本崗位負責的設(shè)備、設(shè)施、工具、安全防護裝置、作業(yè)場所、物品堆放等進行安全檢查;
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告;
?。ㄎ澹┌l(fā)生生產(chǎn)安全事故時及時報告并按相關(guān)規(guī)定處置,緊急撤離時服從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮;
?。┡浜习踩a(chǎn)執(zhí)法檢查、生產(chǎn)安全事故調(diào)查等工作,如實提供有關(guān)情況;
?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他義務。
第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
第五十條 縣級以上地方人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況,組織有關(guān)部門按照職責分工,對本行政區(qū)域內(nèi)易發(fā)、頻發(fā)生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格檢查,維護安全生產(chǎn)秩序。
縣級以上地方人民政府應當加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化建設(shè),實現(xiàn)安全風險分級管控、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、應急救援、監(jiān)管執(zhí)法等信息互聯(lián)互通,提升監(jiān)管的精準化、智能化水平。
第五十一條 縣級以上地方人民政府應當建立健全安全風險評估與論證機制,按照安全風險管控要求科學合理確定企業(yè)選址和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民生活區(qū)空間布局。
新建居民區(qū)、學校、養(yǎng)老院、福利院、托兒所、幼兒園等人員密集場所應當與燃油燃氣長輸管道、電力設(shè)施以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存區(qū)域保持合理的安全距離,不得位于礦區(qū)塌陷和尾礦庫(含固體廢棄物堆場)可能危及的區(qū)域。
第五十二條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)行業(yè)、領(lǐng)域的實際情況,定期分析研判安全生產(chǎn)形勢,及時發(fā)布預警提示信息,加強事故防范預警。
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當將重大生產(chǎn)安全事故隱患納入相關(guān)信息系統(tǒng),建立健全重大生產(chǎn)安全事故隱患治理督辦制度,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大生產(chǎn)安全事故隱患。
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門根據(jù)需要,可以邀請專家或者委托專業(yè)機構(gòu),提供生產(chǎn)安全事故預防、風險評估、咨詢論證以及應急救援等專業(yè)技術(shù)服務。
第五十三條 縣級以上地方人民政府應急管理部門應當按照分類分級和屬地監(jiān)管的要求,依照職責分工,根據(jù)監(jiān)督管理權(quán)限、生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況、執(zhí)法人員數(shù)量、技術(shù)裝備和經(jīng)費保障等情況,制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃,編制現(xiàn)場檢查方案,并按照年度監(jiān)督檢查計劃和現(xiàn)場檢查方案進行監(jiān)督檢查,依法查處安全生產(chǎn)違法行為。
第五十四條 縣級以上地方人民政府應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,指導監(jiān)督有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任,依法開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中應當嚴格遵守法律法規(guī)的規(guī)定,依法維護生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的合法權(quán)益,不得干預其正常生產(chǎn)經(jīng)營和作業(yè)活動,并對監(jiān)督管理中獲悉的技術(shù)秘密和業(yè)務秘密依法予以保密。
第五十五條 縣級以上地方人民政府應當加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè),保障安全生產(chǎn)監(jiān)管工作所必需的經(jīng)費、人員和裝備等,結(jié)合實際推行應急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員和社會監(jiān)督員制度,強化安全生產(chǎn)執(zhí)法體系建設(shè),建立健全行政執(zhí)法與司法銜接制度。
負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當加強監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),定期對執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)技術(shù)、管理、法律法規(guī)等方面的培訓和考核,提高執(zhí)法人員業(yè)務能力和綜合素質(zhì),提升安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)水平。
第五十六條 縣級以上地方人民政府應當建立健全安全生產(chǎn)巡查、考評等制度,對有關(guān)部門和下級人民政府執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責任、調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故等情況進行巡查、考評,巡查、考評結(jié)果作為有關(guān)負責人考核、獎懲和使用的重要參考。
縣級以上地方人民政府應當建立完善安全生產(chǎn)約談制度,對安全生產(chǎn)問題突出、履行職責不力的部門和下級人民政府有關(guān)負責人進行提醒、告誡,并督促整改。
第五十七條 任何單位或者個人均有權(quán)通過12345政務服務便民熱線、12350安全生產(chǎn)舉報投訴電話、來信來訪等形式,報告或者舉報生產(chǎn)安全事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為。受理(辦理)部門應當對舉報人的身份信息予以保密。舉報事項經(jīng)查證屬實的,依照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第五十八條 本省應當加強與周邊?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)安全生產(chǎn)工作協(xié)同,建立安全生產(chǎn)工作協(xié)作機制,強化生產(chǎn)安全事故應急預案銜接,加強重大安全風險聯(lián)防聯(lián)控,提高跨區(qū)域應急救援資源共享與聯(lián)合處置能力,推動區(qū)域安全生產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。建立健全成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。
第五章 生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理
第五十九條 縣級以上地方人民政府應當建立健全生產(chǎn)安全事故應急救援體系,強化應急救援隊伍建設(shè),組織制定本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急預案,儲備應急救援物資、裝備,完善交通、醫(yī)療、治安等保障措施,建立完善生產(chǎn)安全事故應急救援信息系統(tǒng),提升應急救援能力。
鼓勵有條件的地區(qū)建立應急救援基地。
第六十條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)國家規(guī)定和本省突發(fā)事件總體應急預案,按照職責組織制定本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應急預案,并定期組織演練。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處,以及功能區(qū)管理機構(gòu)應當制定相應的生產(chǎn)安全事故應急救援預案,協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行生產(chǎn)安全事故應急救援工作職責。
第六十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當結(jié)合事故風險辨識、評估和應急資源調(diào)查等情況,制定、公布、實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者現(xiàn)場處置方案,與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急預案相銜接,并按照有關(guān)規(guī)定進行備案和定期演練。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照本單位應急救援預案或者現(xiàn)場處置方案,配備必要的應急救援器材、設(shè)備和物資,并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),確保正常使用。
第六十二條 礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定建立應急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的,可以不建立應急救援組織,但應當指定兼職應急救援人員,并且可以與鄰近的應急救援隊伍簽訂應急救援協(xié)議。
功能區(qū)管理機構(gòu)管轄范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,可以聯(lián)合建立應急救援隊伍。
第六十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到生產(chǎn)安全事故報告后,應當迅速采取有效措施,在確保安全的前提下,科學組織施救,控制危險源、封鎖危險場所,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。任何單位和個人不得隱瞞不報、謊報或者遲報生產(chǎn)安全事故,不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,造成人員傷害需要搶救治療的,事故發(fā)生單位應當及時組織搶救治療并墊付醫(yī)療救治費。因特殊情況不能及時墊付的,醫(yī)療機構(gòu)不得拒絕救護。生產(chǎn)安全事故救援、善后處理、險情處置等必要費用由事故責任單位承擔。
第六十四條 接到生產(chǎn)安全事故報告后,有關(guān)人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當按照應急救援預案科學組織事故搶救,并按照規(guī)定的程序和時限上報事故信息。
參與生產(chǎn)安全事故搶救的部門和單位應當服從統(tǒng)一指揮,加強協(xié)同聯(lián)動,采取有效的應急救援措施,并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施,防止事故擴大和次生災害的發(fā)生,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場可能再次發(fā)生事故或者次生災害的,搶險救援現(xiàn)場主要指揮人員綜合現(xiàn)場情況和專家組意見后,可以決定暫?;蛘呓K止搶險救援。
任何單位和個人應當支持、配合事故救援,并提供一切便利條件。
第六十五條 生產(chǎn)安全事故由縣級以上地方人民政府按照規(guī)定成立生產(chǎn)安全事故調(diào)查組開展調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門、單位組織調(diào)查。
上級人民政府認為必要時,可以提級調(diào)查處理下級人民政府管轄的生產(chǎn)安全事故。上級安全生產(chǎn)委員會可以對下級人民政府生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作進行督辦。
任何單位和個人不得阻撓和干涉對生產(chǎn)安全事故的依法調(diào)查處理。
第六十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員應當如實提供生產(chǎn)安全事故調(diào)查的相關(guān)資料和證據(jù),不得編造、篡改、毀棄與生產(chǎn)安全事故有關(guān)的原始資料和證據(jù),其主要負責人和有關(guān)人員應當接受生產(chǎn)安全事故調(diào)查組的詢問、調(diào)查,不得以任何理由拒絕、逃避。
第六十七條 生產(chǎn)安全事故調(diào)查組應當在法定期限內(nèi)提交生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告,并報負責生產(chǎn)安全事故調(diào)查的人民政府批復。
生產(chǎn)安全事故調(diào)查期限從生產(chǎn)安全事故發(fā)生之日起計算;存在瞞報、遲報情形的,調(diào)查期限從生產(chǎn)安全事故調(diào)查組成立之日起計算。下列時間不計入生產(chǎn)安全事故調(diào)查期限,但應當在報送生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告時向負責生產(chǎn)安全事故調(diào)查的人民政府說明:
(一)受天氣、技術(shù)條件限制等不可抗力因素影響無法開展生產(chǎn)安全事故調(diào)查取證的時間;
?。ǘ┮蛏a(chǎn)安全事故救援無法進行現(xiàn)場勘察的時間;
?。ㄈ┨厥庖呻y問題技術(shù)鑒定所需的時間;
?。ㄋ模┍O(jiān)察機關(guān)審查調(diào)查的時間;
?。ㄎ澹┥霞壎睫k生產(chǎn)安全事故的審核備案時間。
第六十八條 縣級以上地方人民政府應當按照國家有關(guān)規(guī)定,對在生產(chǎn)安全事故應急救援中傷亡的救援人員及時給予救治和撫恤。
第六十九條 生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告批復后一年內(nèi),負責生產(chǎn)安全事故調(diào)查的縣級以上地方人民政府組織牽頭調(diào)查生產(chǎn)安全事故的部門對生產(chǎn)安全事故整改和防范措施落實情況進行評估,并及時向社會公開評估結(jié)果;對不履行職責導致生產(chǎn)安全事故整改和防范措施沒有落實的有關(guān)單位和人員,應當按照有關(guān)規(guī)定追究責任。
第六章 法律責任
第七十條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的,從其規(guī)定。
本條例規(guī)定的行政處罰由應急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照職責分工決定。
第七十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責令限期改正,處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓:
(一)未按照第二十三條、第四十八條規(guī)定保障從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利的;
(二)未按照第三十三條規(guī)定組織風險評估或者針對安全風險隱患采取防范措施的;
?。ㄈ┪窗凑盏谌鍡l規(guī)定向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報送安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的。
第七十二條 取得危險化學品經(jīng)營許可(不帶有儲存)的生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第三十七條第二款規(guī)定進行儲存的,責令限期改正,處五萬元以上十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,情節(jié)特別嚴重的,吊銷危險化學品經(jīng)營許可證。
第七十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第三十九條第一款規(guī)定進行作業(yè)的,責令限期改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。
第七十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員違反本條例規(guī)定,不落實崗位安全責任,不服從管理,違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的,由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育,依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分。
第七十五條 地方各級人民政府和有關(guān)部門的工作人員應當嚴格履行安全生產(chǎn)法定職責,有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
?。ㄒ唬┻`法要求生產(chǎn)經(jīng)營單位接受指定的安全評價、認證、評估、檢測、檢驗等中介機構(gòu)服務的;
?。ǘ┻`法干預生產(chǎn)經(jīng)營單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營和作業(yè)活動造成不良后果的;
(三)瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故的;
?。ㄋ模┻`規(guī)干預安全生產(chǎn)行政執(zhí)法或者生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理的;
?。ㄎ澹┪匆婪男猩a(chǎn)安全事故應急救援職責造成嚴重后果的;
?。┯衅渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第七十六條 地方各級人民政府和有關(guān)部門工作人員的安全生產(chǎn)責任追究,應當根據(jù)崗位職責,綜合考量履職情況、履職條件、主觀過錯、產(chǎn)生后果、因果關(guān)系等因素,對照監(jiān)督檢查計劃、現(xiàn)場檢查方案、權(quán)力和責任清單,失職照單問責、盡職照單免責。
在生產(chǎn)安全事故調(diào)查中,查明有關(guān)人民政府和部門的工作人員已經(jīng)依法履行安全生產(chǎn)法定職責的,依法免予或者不予追責問責;查明負有責任的工作人員有主動采取措施,有效挽回損失、避免損失擴大,或者主動配合調(diào)查等情形的,可以依法從輕、減輕處分。
第七章 附 則
第七十七條 本條例中下列用語的含義:
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人、實際控制人、實際負責人。
危險物品,是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。
重大危險源,是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品,且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。
第七十八條 本條例自2023年9月1日起施行。