新《固廢法》即將出臺,企業(yè)應當注意哪些事項?
2019年1月初,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《2018 年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》,從大中城市信息發(fā)布、重點工作進展、能力建設以及地方工作實踐等方面,系統介紹了 2017 年我國固體廢物污染環(huán)境防治工作的相關情況。
在2018年11月底,生態(tài)環(huán)境部禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革部際協調小組第一次全體會議召開,會議上,李干杰部長強調要積極推動固體廢物污染環(huán)境防治法修訂,力爭法律早日修訂出臺。
在2018年12月29日,《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國噪聲污染防治法》修改發(fā)布,而《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》早在2018年7月11日就公開征求意見,有望在2019年初正式出臺。根據修訂草案,除了增設生產者責任延伸制度、垃圾分類制度等,本次擬修改還對具體罰則進行了修訂,多項違法行為罰款額度提升至100萬元,望引起各企業(yè)的重視。
修
法
《固廢法》修訂草案共六章 102 條,其中修改 50 條(不包括僅修改“環(huán)境 保護”為“生態(tài)環(huán)境”的條款),新增 14 條,刪除 4 條。其中,與企業(yè)密切相關、需要企業(yè)重點關注的內容包括:
一、強化產生者的主體責任。按照污染者依法負責的原則,進 一步強調固體廢物產生者是固體廢物治理的首要責任人,誰污染誰負責,誰產廢誰治理。建立固體廢物排污許可制度,將固體廢物納入排污許可實施“一證式”管理,促進落實產生者主體責任。
二、界定轉移相關方的義務與責任。產生者需要委托他人運輸、 利用、處置固體廢物的,必須采用書面合同形式。委托合同不能轉 移產生者的固體廢物治理的法定責任。禁止產生者無合同或采取虛假合同委托他人運輸、利用、處置固體廢物,防范以買賣的名義非 法轉移固體廢物行為。
三、提出生產者責任延伸制。增加關于生產者責任延伸制度的規(guī)定,將廢棄電器電子產品管理經驗吸納與固化,鼓勵生產者開展生態(tài)設計、建立回收體系,促進資源回收利用。
四、改革固體廢物進口管理制度。全面貫徹實施《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》,改革固體廢物進口管理制度。
五、增加經濟手段。與環(huán)境保護稅法銜接,取消危險廢物排污費,增加征收環(huán)境保護稅條款。增加關于環(huán)境污染強制責任保險的 條款,要求涉危險廢物企業(yè)強制參保。
六、強化法律手段。新增關于固體廢物查封扣押、停產整治的條款,增加針對固體廢物違法行為的行政強制措施。修改第五章“法律責任”,提高罰款額度上限。
《固廢法》修訂草案涉及罰款的主要變更點:
七、促進信息公開和公眾參與。擴大法定要求開展信息發(fā)布的城市范圍,增加對企業(yè)信息公開的要求,填補現行法對企業(yè)信息公開法律規(guī)定的空白。增加關于公民義務的條款,引導公眾參與。