第一章 總則

第一條 為貫徹落實《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《福建省消防條例》、國務院辦公廳《消防安全責任制實施辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，進一步明確和落實消防安全責任，提高公共消防安全水平，預防火災和減少火災危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 落實消防安全責任制應當堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

第三條 地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。政府主要負責人為第一責任人，對消防工作負全面領(lǐng)導責任；分管負責人為主要責任人，對消防工作負直接領(lǐng)導責任；班子其他成員，對分管范圍內(nèi)的消防工作負領(lǐng)導責任。

第四條 縣級以上地方人民政府應急行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照“誰主管、誰負責”的原則，在各自職責范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。

第五條 堅持安全自查、隱患自除、責任自負。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位和有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶是消防安全的責任主體，法定代表人、主要負責人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責任人，全面負責本單位、本場所消防安全。

第六條 堅持權(quán)責一致、依法履職、失職追責。對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責的，依法依規(guī)追究責任。

　　第二章 地方各級人民政府消防工作職責

第七條 縣級以上地方各級人民政府應當落實消防工作責任制，履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)和方針政策，以及上級黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求，全面負責本地區(qū)消防工作。

（二）健全由政府主要負責人或分管負責人牽頭的消防工作聯(lián)席會議制度，嚴格落實消防工作責任。

（三）每年召開消防工作會議，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項。定期召開政府常務會議、辦公會議、消防工作聯(lián)席會議，根據(jù)本地區(qū)消防安全形勢研究制定強化消防安全工作的政策、措施。每年向上級人民政府專題報告本地區(qū)消防工作情況。

（四）按照立法權(quán)限，針對本地區(qū)消防安全特點和實際情況，及時提請同級人大及其常委會制定、修訂地方性法規(guī)，組織制定、修訂地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)消防工作發(fā)展，將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，組織編制包括消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防設(shè)施布局專項規(guī)劃，并將相關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一實施。

（六）加大消防投入，保障公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，促進消防事業(yè)發(fā)展。

（七）每年對本級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府落實消防安全責任制情況開展檢查、考評，并強化考評結(jié)果運用。

（八）建立消防安全網(wǎng)格化管理工作機制，在森林防火、重大節(jié)假日、重要活動期間以及農(nóng)業(yè)收獲季、火災多發(fā)季等節(jié)點，適時發(fā)布防火公告，組織開展消防安全專項檢查。

（九）建立常態(tài)化火災隱患排查整治機制，對重大火災隱患、區(qū)域性火災隱患實行掛牌督辦制度。對報請掛牌督辦的火災隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報告，在7個工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定，并組織有關(guān)部門督促責任單位采取措施予以整改。

（十）加強消防隊伍、綜合性應急救援隊伍、政府專職消防隊伍和志愿消防隊伍等多種形式消防力量建設(shè)，并按規(guī)定落實必要保障。

（十一）組織領(lǐng)導火災撲救和應急救援工作。組織制定滅火救援應急預案，定期組織開展演練。建立健全滅火救援社會聯(lián)動和應急反應處置機制，落實人員、裝備、經(jīng)費和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機械和特殊裝備。

（十二）組織開展經(jīng)常性的消防宣傳培訓工作，發(fā)展消防公益事業(yè)。推動消防科學研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進消防和應急救援技術(shù)、設(shè)備。采取政府購買公共服務等方式，推進消防教育培訓、技術(shù)服務和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在公共消防安全領(lǐng)域的應用。

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。

第八條 市、縣級人民政府除履行第七條規(guī)定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）在本級政府預算中安排必要資金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，促進消防事業(yè)發(fā)展。

（二）科學編制和嚴格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，預留消防隊站、訓練設(shè)施等建設(shè)用地。

（三）落實網(wǎng)格化消防安全管理工作，將基層消防安全工作管理納入各級網(wǎng)格化服務管理信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)基層消防安全管理工作與城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格服務管理工作同步開展，并制定落實網(wǎng)格化管理的經(jīng)費保障、考評獎懲等制度。

（四）加強消防水源建設(shè)，按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設(shè)、管理維護部門和單位。

（五）將消防公共服務事項納入政府民生工程或為民辦實事項目，在未設(shè)有自動消防設(shè)施且具有一定火災危險性的場所推廣安裝簡易噴淋裝置、獨立式感煙火災探測報警器。

（六）加強消防宣傳教育培訓，有計劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防工作職責：

（一）建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全措施。

（二）保障公共消防設(shè)施建設(shè)和消防業(yè)務經(jīng)費。

（三）將消防安全內(nèi)容納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，并嚴格組織實施。依法拆除或處置違法建筑，保障消防安全。

（四）按照規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊，配備消防車輛和裝備器材，承擔火災撲救、應急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。

（五）健全、規(guī)范消防安全網(wǎng)格化管理，明確各級網(wǎng)格管理人員及其工作職責，落實消防安全網(wǎng)格化各項管理制度和措施。

（六）定期召開消防工作聯(lián)席會議，部署常態(tài)化消防安全整治，組織經(jīng)常性消防宣傳教育、消防安全檢查，督促整改火災隱患。及時將重大火災隱患、區(qū)域性火災隱患情況報告上一級人民政府。

（七）指導村（居）民委員會開展群眾性的消防工作。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。

　　街道辦事處應當履行前款第（一）、（四）、

（五）、（六）、（七）、（八）項職責，并保障消防工作經(jīng)費。

第十條 開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)，負責管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本辦法履行同級別人民政府的消防工作職責。

第十一條 地方各級人民政府主要負責人應當組織實施消防法律法規(guī)、方針政策和上級部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題。

地方各級人民政府分管消防安全的負責人應當協(xié)助主要負責人，綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查各有關(guān)部門、下級政府落實消防工作的情況。班子其他成員要定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查，推動分管領(lǐng)域火災隱患排查整治。

　　第三章 縣級以上人民政府工作部門消防安全職責

第十二條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應當按照誰主管、誰負責的原則，在各自職責范圍內(nèi)按照下列規(guī)定履行行業(yè)消防安全管理職責：

（一）建立健全消防安全工作領(lǐng)導組織機構(gòu)和管理制度，明確職責分工，落實各項消防保障措施。

（二）將消防安全工作納入本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)工作部署和檢查考評范疇，做到與業(yè)務工作同計劃、同部署、同落實、同考評。

（三）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務工作特點，將消防安全內(nèi)容納入行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應急預案中，提高消防安全管理水平。

（四）定期分析本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全形勢，明確薄弱環(huán)節(jié)和管理重點，及時研究解決涉及消防安全的重大問題。

（五）依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實消防安全責任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經(jīng)費。

（六）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)火災規(guī)律、特點，按照職責分工適時組織開展消防安全專項治理工作，消除火災隱患。

（七）加強本行業(yè)、本系統(tǒng)消防宣傳教育培訓，每年組織應急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

第十三條 負有行業(yè)管理職責的部門，按照職責分工依法對其主管行業(yè)的消防安全負管理責任。

（一）教育行政部門負責學校、幼兒園管理中的行業(yè)消防安全。指導學校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學校教育教學的重要內(nèi)容，與學校安全教育活動統(tǒng)籌安排。

（二）工業(yè)和信息化主管部門負責指導督促民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理。依據(jù)職責負責危險化學品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。將消防產(chǎn)業(yè)納入應急產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展。

（三）宗教事務部門負責加強宗教活動場所的消防安全管理，指導開展消防安全標準化管理。

（四）民政部門負責社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護、婚姻、殯葬、老年人照料設(shè)施等民政服務機構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。

（五）司法行政主管部門負責指導監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政系統(tǒng)強制隔離戒毒場所的消防安全管理。將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。

（六）人力資源社會保障行政主管部門負責職業(yè)培訓機構(gòu)、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全。做好政府專職消防隊員、企業(yè)專職消防隊員依法參加工傷保險工作。將消防法律法規(guī)和消防知識納入公務員培訓、職業(yè)培訓內(nèi)容。

（七）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審查，督促建設(shè)工程責任單位加強對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的安全管理，以及城市公園、市容環(huán)衛(wèi)、市政公用行業(yè)的消防安全管理。在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時，應充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求。指導、督促物業(yè)服務企業(yè)按照合同約定履行消防安全職責，指導業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用專項維修資金對共用的消防設(shè)施進行維修、更新和改造。

（八）交通運輸行政主管部門負責客運車站、港口、碼頭及交通工具（船舶為內(nèi)河運輸船舶）等行業(yè)領(lǐng)域的消防安全管理。負責內(nèi)河運輸船舶（含浮動設(shè)施）的火災事故調(diào)查處理。

（九）水利行政主管部門負責水利工程（含單站總裝機容量5萬千瓦及以下水電站）、水利設(shè)施的消防安全管理。

（十）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負責指導督促畜禽屠宰行業(yè)、農(nóng)業(yè)（種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)機械使用、農(nóng)墾）生產(chǎn)以及獸藥、飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的消防安全管理。

（十一）商務行政主管部門負責指導、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理工作。

（十二）文化和旅游行政主管部門負責文化系統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域的消防安全監(jiān)督管理。負責監(jiān)督檢查歌舞娛樂場所、游藝娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所等由文化部門依法審批和管理的文化市場經(jīng)營場所的消防安全相關(guān)工作。指導督促旅行社、星級飯店、景區(qū)等旅游業(yè)的消防安全管理。

（十三）衛(wèi)生健康行政主管部門負責醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。

（十四）退役軍人事務行政主管部門負責烈士紀念、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等機構(gòu)的消防安全管理。

（十五）應急行政主管部門負責對消防工作實施監(jiān)督管理，指導、督促機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位履行消防工作職責。依法實施建設(shè)工程消防驗收，推進工程建設(shè)項目消防審批制度改革。開展消防監(jiān)督檢查，組織針對性消防安全專項治理，依法查處消防安全違法行為。組織和指揮火災撲救，承擔或參加重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。依法組織或參與火災事故調(diào)查處理工作。加強消防法律、法規(guī)的宣傳，組織開展應急疏散演練，督促、指導、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。依法實施有關(guān)安全生產(chǎn)許可，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)安全生產(chǎn)許可。

（十六）國有資產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門負責指導督促所屬國有企業(yè)落實消防安全主體責任，加強消防安全管理；負責將消防安全工作落實情況納入企業(yè)負責人的業(yè)績考核內(nèi)容，與企業(yè)負責人的績效薪金掛鉤。

（十七）林業(yè)行政主管部門負責林業(yè)系統(tǒng)和直屬單位以及林業(yè)系統(tǒng)自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園的消防安全管理。

（十八）海洋與漁業(yè)行政主管部門負責漁業(yè)（含水產(chǎn)品市場、水產(chǎn)品加工流通）、漁港、漁船的消防安全管理。負責水上漁船以及漁港水域內(nèi)船舶、設(shè)施的火災事故調(diào)查處理。

（十九）廣播電視行政主管部門負責指導廣播電視機構(gòu)消防安全管理，監(jiān)督管理網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務機構(gòu)的消防安全。督促廣播電視媒體發(fā)布針對性消防安全提示，面向社會開展消防宣傳教育。

（二十）體育行政部門負責加強體育類場館等公共體育設(shè)施以及大型體育活動的消防安全管理，指導開展消防安全標準化管理。

（二十一）人防主管部門負責對人民防空工程的維護管理進行監(jiān)督檢查。

（二十二）糧食和物資儲備行政主管部門負責糧食收購、儲存、政策性糧食經(jīng)營單位和救災物資儲備機構(gòu)的消防安全管理，指導、督促糧食系統(tǒng)履行消防安全職責。

（二十三）藥品監(jiān)督行政主管部門負責指導督促藥品、化妝品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位落實消防安全管理主體責任。

（二十四）文物行政主管部門負責所屬國有博物館、紀念館等文物保護單位的消防安全管理。

（二十五）燃氣行政主管部門負責加強城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)督管理工作，督促燃氣經(jīng)營者指導用戶安全用氣并對燃氣設(shè)施定期進行安全檢查、排除隱患，會同有關(guān)部門制定燃氣安全事故應急預案，依法查處燃氣經(jīng)營者和燃氣用戶等各方主體的燃氣違法行為。

（二十六）海事行政主管部門負責指導督促交通運輸船舶落實消防安全責任，承擔通航水域船舶（不含漁業(yè)船舶、軍用船舶）、設(shè)施火災事故的調(diào)查處理。

（二十七）通信管理部門負責通信設(shè)施建設(shè)和通信業(yè)的消防安全管理。

（二十八）郵政管理部門負責指導督促郵政行業(yè)落實消防安全責任。

（二十九）電力行政主管部門依法對電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格遵守國家消防技術(shù)標準，落實企業(yè)主體責任。推廣采用先進的火災防范技術(shù)設(shè)施，引導用戶規(guī)范用電。

（三十）銀行、證券、保險等金融監(jiān)管機構(gòu)負責督促銀行業(yè)金融機構(gòu)、證券業(yè)機構(gòu)、保險機構(gòu)及服務網(wǎng)點、派出機構(gòu)落實消防安全管理。保險監(jiān)管機構(gòu)負責指導保險公司開展火災公眾責任保險業(yè)務，鼓勵保險機構(gòu)發(fā)揮火災風險評估管控和火災事故預防功能。

（三十一）其他行業(yè)主管部門負責其主管行業(yè)的消防安全管理。

第十四條 縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，依法履行消防安全職責：

（一）發(fā)展改革部門應當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計劃。

（二）科技部門應當將消防科技進步納入科技發(fā)展規(guī)劃和財政科技計劃（專項、基金等）并組織實施。組織指導消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應用研究，會同有關(guān)部門推動消防科研成果轉(zhuǎn)化應用。將消防知識納入科普教育內(nèi)容。

（三）公安機關(guān)負責依法查處涉及消防安全的違反治安管理行為，協(xié)助開展火災事故調(diào)查處理工作，辦理失火罪和消防責任事故罪等涉嫌消防安全生產(chǎn)犯罪的刑事案件。

（四）財政部門應當健全消防經(jīng)費保障機制，按規(guī)定對消防資金進行預算管理。

（五）自然資源行政主管部門配合制定消防設(shè)施布局專項規(guī)劃，負責落實公共消防設(shè)施建設(shè)用地。

（六）市場監(jiān)督行政主管部門負責依法督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強特種設(shè)備生產(chǎn)過程中的消防安全管理，在組織制定特種設(shè)備產(chǎn)品及使用標準時，應充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求，積極推廣消防新技術(shù)在特種設(shè)備產(chǎn)品中的應用。按照職責分工對消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督管理，依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。做好消防安全相關(guān)標準制修訂工作，負責消防相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認證監(jiān)督管理工作。

（七）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T應當將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

（八）城市供水行政主管部門負責督促供水單位排查市政消火栓配置不足、缺失、損壞、被圈占、被埋壓等問題，做好市政消火栓的建設(shè)和維護，根據(jù)應急行政主管部門要求改造不符合滅火救援要求的城市消防供水設(shè)施。

（九）城市園林綠化行政主管部門負責排查整治城市園林綠地內(nèi)因城市綠化景觀工程導致堵塞、占用消防車通道、消防車登高操作場地等問題。

（十）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門、城市管理綜合行政執(zhí)法部門負責依法拆除或處置城鎮(zhèn)違法建（構(gòu)）筑物，保障消防安全。

（十一）互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等行政主管部門應當指導網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳。

（十二）氣象、水利、地震等行政主管部門應當及時將重大災害事故預警信息通報應急行政主管部門。

（十三）負責公共消防設(shè)施維護管理的單位應當保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。

（十四）其他有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)依照有關(guān)規(guī)定做好消防工作。

第十五條 具有行政審批職能的部門，對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準開辦。對已經(jīng)依法取得批準的單位，不再具備消防安全條件的應當依法予以處理。

第十六條 影響建筑滅火救援的戶外廣告設(shè)施以及架空電力設(shè)施，由其主管部門負責排查整治，并依法予以清理。

第十七條 軍事設(shè)施、礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作由其安全監(jiān)管部門監(jiān)督管理。

鐵路、民航的消防工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

法律法規(guī)對森林的消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 公安派出所依照現(xiàn)行法律法規(guī)，可以負責日常消防監(jiān)督檢查，開展消防宣傳教育。

各有關(guān)部門如機構(gòu)或職能調(diào)整，其消防安全職責由承接相應職能的部門承擔。

　　第四章 單位消防安全職責

第十九條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當落實消防安全主體責任，履行下列職責：

（一）明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應急疏散預案，并組織實施。建立消防安全工作考核機制，加強消防安全責任制落實情況的檢查考核，保證各項規(guī)章制度落實。

（二）保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測、火災隱患整改、專職或志愿消防隊和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費用應當保證適當比例用于消防工作。

（三）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗維修。對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查。

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距、建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標準。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。高層建筑的消防登高救援場地，應設(shè)立明顯標志，禁止停放車輛、堆放雜物。

（五）定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災隱患。公眾聚集場所營業(yè)期間應當每兩小時至少開展一次防火巡查；醫(yī)院、老年人照料設(shè)施和寄宿制的學校應當每日夜間組織防火巡查，且不應少于兩次。

（六）每年至少開展一次滅火和應急疏散演練。開展經(jīng)常性消防安全宣傳教育，組織員工進行崗前消防安全培訓，公眾聚集場所有關(guān)員工的消防安全培訓應當至少每半年進行一次。

（七）根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站，加強隊伍建設(shè)，定期組織訓練演練，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與消防隊伍聯(lián)勤聯(lián)動機制，提高撲救初起火災能力。

（八）設(shè)有消防控制室的單位，實行24小時專人值班制度，每班不少于2人，值班操作人員應當持有消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書。

（九）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責。

第二十條 消防安全重點單位除履行本辦法第十九條規(guī)定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）明確消防安全管理機構(gòu)和消防安全管理人并報知當?shù)叵腊踩鞴懿块T，組織實施本單位消防安全管理工作。消防安全管理人應當經(jīng)過消防培訓。

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標志，實行嚴格管理。

（三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄。

（四）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃氣用具和敷設(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標準和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護保養(yǎng)、檢測。

（五）設(shè)有自動消防設(shè)施的，應當按照有關(guān)規(guī)定定期對其自動消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)和檢測，出具書面報告，并報知當?shù)叵腊踩鞴懿块T。

（六）組織員工進行崗前消防安全培訓，每年至少組織一次全員消防安全培訓，每半年至少組織一次滅火和應急疏散演練。

（七）積極應用消防遠程監(jiān)控、電氣火災監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防、物防措施，對單位消防安全狀況進行實時監(jiān)控。設(shè)有自動消防設(shè)施的，應當接入當?shù)爻鞘形锫?lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)。

（八）按照規(guī)定建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。

（九）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責。

第二十一條 容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位、城市綜合體和高層、地下公共建筑等火災高危單位，除履行本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）每月召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費投入、消防設(shè)施設(shè)備購置、火災隱患整改等重大問題。

（二）鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責任人和特有工種人員須經(jīng)過消防安全培訓，自動消防設(shè)施操作人員應取得消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書。

（三）專職消防隊或微型消防站應當根據(jù)本單位火災危險特性配備相應的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務學習和滅火技能訓練。

（四）按照國家標準、行業(yè)標準配備應急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導器材。

（五）應當采用電子巡更設(shè)備開展防火巡查，每半月至少進行一次內(nèi)部防火檢查。

（六）每季度至少開展一次消防安全培訓和全員疏散演練，并如實記錄，存檔備查。

（七）嚴格落實火災高危單位消防安全評估制度，由具有消防安全評估資質(zhì)的機構(gòu)每年至少開展一次評估，評估結(jié)果向社會公開。

（八）參加火災公眾責任保險。

（九）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責。

第二十二條 石油化工企業(yè)除履行本辦法第十九條規(guī)定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）建立消防安全風險評估機制，每年至少委托具有消防安全評估資質(zhì)的機構(gòu)開展一次消防安全評估。

（二）成立工藝應急處置專家小組，定期組織開展應急處置演練。

（三）根據(jù)本企業(yè)火災危險性，儲備充足的滅火藥劑。

（四）在危險場所和部位張貼安全標簽、標識。

（五）實時掌握危險化學品名錄、數(shù)量、分布、性質(zhì)和日常儲量變化情況，常備滅火救援時需要的企業(yè)總平面圖、爆炸危險區(qū)域劃分圖。

（六）依法應當建立專職消防隊的石油化工企業(yè)，應當按照有關(guān)規(guī)定選址、建設(shè)消防站，配齊人員、裝備，并規(guī)范執(zhí)勤訓練管理。

（七）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責。

第二十三條 大型連鎖企業(yè)駐閩總部除履行本辦法第十九條規(guī)定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）對連鎖子單位和經(jīng)營門店的消防安全實施全程監(jiān)管和系統(tǒng)管理，承擔指導、監(jiān)督、檢查和管理責任。

（二）制定并落實消防安全標準化管理，對連鎖子單位和經(jīng)營門店實施統(tǒng)一、規(guī)范的消防安全管理。

（三）定期召集連鎖子單位和經(jīng)營門店負責人召開消防安全例會，處理涉及消防安全的重大問題，研究、部署、落實本單位消防安全工作計劃和措施。

（四）督促、指導連鎖子單位和經(jīng)營門店按規(guī)定開展消防安全評估、消防安全檢查、消防宣傳教育培訓、建筑消防設(shè)施檢測和日常維護保養(yǎng)等工作。

（五）定期組織對連鎖子單位和經(jīng)營門店履行消防安全職責情況和消防設(shè)施運行情況進行督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當責成改正，并跟蹤督促整改到位。

（六）每年組織對連鎖子單位和經(jīng)營門店消防安全工作進行一次考核，對成績突出的單位、部門和個人，應當予以獎勵。對消防安全職責履行不到位的，應當予以懲處。

（七）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責。

第二十四條 物業(yè)服務企業(yè)應當在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)履行下列職責：

（一）制定消防安全制度，落實消防安全責任。

（二）定期開展防火檢查巡查，及時消除火災隱患。

（三）管理、維護消防設(shè)施、器材以及消防安全標志，確保完好有效。消防設(shè)施、器材以及消防安全標志損壞或未保持完好有效的，應當立即組織維修。消防設(shè)施的維修、更新和改造，符合緊急情況下使用專項維修資金條件的，按照有關(guān)規(guī)定實施。

（四）及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道以及電動自行車違規(guī)充電等行為，勸阻和制止無效的，立即向消防安全主管部門報告。

（五）定期開展消防宣傳教育，制定滅火和應急疏散預案并組織演練。

（六）發(fā)現(xiàn)火災立即向消防安全主管部門報告并組織初起火災撲救。

（七）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責。

第二十五條 村（居）民委員會應當履行以下職責：

（一）確定消防安全管理人員，健全消防安全制度，組織制定防火安全公約。

（二）落實消防安全網(wǎng)格化管理措施和要求，劃分消防安全網(wǎng)格化管理責任區(qū)，明確網(wǎng)格管理人員及其工作職責。

（三）按照規(guī)定建立志愿消防隊或微型消防站，配備消防車輛和裝備器材，組織開展群眾性自防自救工作，經(jīng)常性開展消防宣傳教育。有條件的農(nóng)村、社區(qū)應建立專職消防隊。

（四）每月組織對居民小區(qū)（樓、院）、村民集中居住區(qū)域、沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所進行防火安全檢查、巡查，督促整改火災隱患，發(fā)現(xiàn)不能立即消除的火災隱患，應當及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。

（五）幫助、指導無物業(yè)管理的住宅小區(qū)加強建筑消防設(shè)施維護管理。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。

第二十六條 有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所且具有一定規(guī)模的個體工商戶是經(jīng)營場所的消防安全責任人，履行相應消防安全職責。應當根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點，加強生產(chǎn)經(jīng)營場所用火、用電、用油、用氣及倉儲物品的消防安全管理，落實防火措施，按規(guī)定配置必要的消防設(shè)施、器材，保障疏散通道、安全出口暢通，開展經(jīng)常性的防火安全自查，消除火災隱患。

第二十七條 石化、輕工等行業(yè)組織應當加強行業(yè)消防安全自律管理，推動本行業(yè)消防工作，引導行業(yè)單位落實消防安全主體責任。

第二十八條 根據(jù)消防法律法規(guī)規(guī)定，下列企業(yè)應當建立專職消防隊，配備相應的人員、裝備及訓練設(shè)施、站舍等設(shè)施。

（一）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機場；

（二）主要港口內(nèi)符合建隊條件的大型港口企業(yè)；

（三）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)；

（四）儲備易燃、可燃重要物質(zhì)的大型倉庫、基地；

（五）鋼鐵冶金企業(yè)；

（六）除上述企業(yè)以外火災危險性較大、距離消防救援隊或政府專職消防隊較遠的其他大型企業(yè)，以及距離消防救援隊或政府專職消防隊較遠的且被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位，應當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定及行業(yè)、系統(tǒng)有關(guān)標準，建立企業(yè)專職消防隊。

第二十九條 同一建筑物由兩個以上單位管理或使用的，應當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。

第三十條 建筑物實行承包、租賃或委托經(jīng)營管理時，雙方應當明確各自的消防安全責任。發(fā)包人、出租人或委托人應當提供符合消防安全要求的建筑物或場所，承包人、承租人或受委托人應當在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責。

第三十一條 建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和消防技術(shù)服務、施工圖審查等機構(gòu)應當遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標準。

建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔終身責任；消防技術(shù)服務機構(gòu)對服務質(zhì)量負責，施工圖審查機構(gòu)對施工圖審查工作負責，并承擔相應責任。

　　第五章 責任落實

第三十二條 地方各級人民政府應當建立健全消防工作考核評價體系，逐級下達消防工作目標責任，納入日常檢查、政務督查的重要內(nèi)容，對本級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府開展年度消防工作考核，確保消防安全責任落實。

加強消防工作考核結(jié)果運用，考核結(jié)果分別交由各級黨委干部主管部門、精神文明建設(shè)辦公室和安全生產(chǎn)委員會辦公室等相關(guān)單位，作為領(lǐng)導班子綜合考核評價以及綜治、精神文明、安全生產(chǎn)責任考評的重要依據(jù)，并建立與主要負責人、分管負責人和直接責任人履職評定、獎勵懲處相掛鉤的制度。

第三十三條 地方各級消防工作聯(lián)席會議應當定期召開成員單位會議，分析研判消防安全形勢，協(xié)調(diào)指導消防工作開展，督促解決消防工作重大問題。

第三十四條 各有關(guān)部門應當建立消防安全信用制度，將機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位和個人的消防安全信用記錄納入信用信息共享平臺，作為信用評價、項目核準、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據(jù)。

第三十五條 地方各級人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責，在涉及消防經(jīng)費保障、消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第三十六條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位不依法履行職責，由主管部門依法依規(guī)予以處罰，責令改正。

因消防安全責任不落實發(fā)生一般及以上火災事故的，依法依規(guī)追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或?qū)嶋H控制人的責任，對履行職責不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負責人和工作人員實行問責，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會影響的一般及以上火災事故的，按照國務院有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查處理。

　　第六章 附則

第三十七條 本辦法下列用語的含義：

（一）微型消防站，是指單位、社區(qū)組建的有人員、有裝備，具備撲救初起火災能力的志愿消防隊。具體標準由消防安全主管部門確定。

（二）城市綜合體，是指單體建筑面積五萬平方米（含）以上集購物、旅店、展覽、餐飲、文娛、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的建筑。

（三）寄宿制學校，包括實行全托、提供夜宿的托兒所和幼兒園。

（四）影響建筑滅火救援的戶外廣告設(shè)施，是指設(shè)置在建筑之間影響消防車通行或設(shè)置在建筑外墻封閉門窗影響滅火逃生的戶外廣告設(shè)施。

（五）大型企業(yè)，是指超過《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）明確的中型企業(yè)上限的企業(yè)。

第三十八條 本辦法所稱的地方各級人民政府包括平潭綜合實驗區(qū)管委會。

第三十九條 本辦法自頒布之日起施行。地方各級人民政府及有關(guān)部門可結(jié)合實際制定具體實施辦法。