安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是借鑒《職業(yè)健康安全管理體系》（OHSAS18001）、ISO45001、GB/T28001等體系模式建立發(fā)展起來的，在近年國內(nèi)安全發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。國務(wù)院安委會在《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）中，明確指出了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑，是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度，是政府實施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)，是有效防范事故發(fā)生的重要手段。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化給出了加強安全管理的具體途徑和方法。

安全管理的核心是風(fēng)險管理，隱患排查治理是風(fēng)險管控措施的監(jiān)控過程。在現(xiàn)階段國家推出風(fēng)險管控與隱患治理雙重預(yù)防機制，對于有效防控各類事故的發(fā)生具有很好的現(xiàn)實意義。

雙重預(yù)防機制建設(shè)的根本任務(wù)是通過風(fēng)險管理全面辨識并管控各類危險源，從而解決“想不到”的問題；在此基礎(chǔ)上，針對我國事故防控出現(xiàn)的屏障(措施)漏洞多、有效性差等主要問題，開展隱患排查治理，重點整治人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理缺陷等專項措施，堵塞屏障上的這些缺陷、漏洞，使防控屏障(措施)能夠發(fā)揮應(yīng)有作用，有效遏制因防控屏障(措施)無效、 低效而導(dǎo)致的事故高發(fā)，解決“管不住”的問題。

雙重預(yù)防機制建設(shè)覆蓋了政府、企業(yè)安全發(fā)展的方方面面，具備扎實的理論基礎(chǔ)，是契合國家企業(yè)安全發(fā)展水平的有效做法。

安全標(biāo)準(zhǔn)化作為一個體系管理工具，覆蓋要素比較多，比如：領(lǐng)導(dǎo)作用、目標(biāo)管理、變更管理、設(shè)備完整性、承包商等等要素，這些要素全部都是風(fēng)險管控措施，都可以認(rèn)為是雙重預(yù)防機制的中風(fēng)險管控的具體做法和標(biāo)準(zhǔn)。

雙重預(yù)防機制中關(guān)注對設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動等可能直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，辨識、分析出其中的風(fēng)險，制定管控措施，進行分級管控，并對風(fēng)險管控措施的有效性進行監(jiān)控（隱患排查治理），其可以作為安全標(biāo)準(zhǔn)化的要素組成部分。

二者并不存在任何的矛盾。對企業(yè)而言，通過雙重預(yù)防機制建設(shè)，采用科學(xué)有效的分析方法（SCL、JHA、HAZOP、LOPA）等分析方法對企業(yè)風(fēng)險進行辨識、分級、管控，提升本質(zhì)性安全水平。通過對標(biāo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中領(lǐng)導(dǎo)作用、目標(biāo)管理、檢查與自評等要素運行，提升企業(yè)綜合管理水平。

即通過雙重預(yù)防機制建設(shè)，抓重點、抓關(guān)鍵，通過安全標(biāo)準(zhǔn)化運行，抓全面、抓系統(tǒng)。雙重預(yù)防機制建設(shè)是根本，安全標(biāo)準(zhǔn)化是載體。二者相輔相成，互為補充促進。企業(yè)在理解國家文件時，應(yīng)該全面系統(tǒng)地把握文件頒布的背景、意義、基本精神和主要目的等，而不應(yīng)該孤立地理解一兩個概念、工具的提法。

（中國化學(xué)品安全協(xié)會 岳遠(yuǎn)林）