時至今日，HAZOP及SIL評估相關工作的推進已經(jīng)日漸成熟，但是在具體項目的執(zhí)行過程中，設計人員、第三方評估單位或者業(yè)主仍然面臨著一些問題，例如標準的界定模糊、整改復雜度較高、不同法規(guī)認知不清、政策落地難度大等，筆者根據(jù)多年的分析經(jīng)驗，對HAZOP及SIL相關法規(guī)進行總結(jié)，希望各位同仁認真研讀，以對此項工作有個全局的認知。

積極推動安全生產(chǎn)科技進步工作。鼓勵和支持科研機構、大專院校和有關企業(yè)開發(fā)化工安全生產(chǎn)技術和危險化學品儲存、運輸、使用安全技術。在危險化學品槽車充裝環(huán)節(jié)，推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學品。指導有關中央企業(yè)開展風險評估，提高事故風險控制管理水平；組織有條件的中央企業(yè)應用危險與可操作性分析技術（HAZOP），提高化工生產(chǎn)裝置潛在風險辨識能力。

改造提升現(xiàn)有企業(yè)，逐步提高安全技術水平。重點企業(yè)要積極采用新技術改造提升現(xiàn)有裝置以滿足安全生產(chǎn)的需要。工藝技術自動控制水平低的重點企業(yè)要制定技術改造計劃，加大安全生產(chǎn)投入，在2010年底前，完成自動化控制技術改造，通過裝備集散控制和緊急停車系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動化控制水平。新開發(fā)的危險化學品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。新建的涉及危險工藝的化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)和火災報警系統(tǒng)，提高裝置安全可靠性。

國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的指導意見

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（安監(jiān)總危化第 255號文）《危險化學品建設項目安全評價細則（試行）》

建設單位應委托具備國家規(guī)定資質(zhì)等級的設計單位承擔建設項目工程設計，依法申請建設項目的安全審查并辦理相關手續(xù)。對實行工程監(jiān)理的建設項目，應將安全施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理。

建設單位在建設項目設計合同中應主動要求設計單位對設計進行危險與可操作性（HAZOP）審查，并派遣有生產(chǎn)操作經(jīng)驗的人員參加審查，對HAZOP審查報告進行審核。涉及“兩重點一重大”和首次工業(yè)化設計的建設項目，必須在基礎設計階段開展HAZOP分析。

安監(jiān)總管三〔2012〕103號

2.2.5 涉及重點監(jiān)管危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品和重大危險源（以下簡稱“兩重點一重大”）的危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)應定期開展危險與可操作性分析（HAZOP）

全面開展安全生產(chǎn)標準化建設。以安全生產(chǎn)標準化為抓手，進一步推動企業(yè)完善安全生產(chǎn)責任制，健全安全管理機構，完善和嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，加大安全投入，完善安全生產(chǎn)條件，強化重大危險源監(jiān)控，扎實開展隱患排查治理，加強特殊作業(yè)安全管控，嚴格執(zhí)行變更管理制度，加強班組建設和作業(yè)人員培訓教育，細化企業(yè)安全管理工作，提高安全管理水平。

進一步加強化工過程安全管理。按照《化工企業(yè)工藝安全管理實施導則》（AQ/T3034-2010）的要求，從及時收集危險化學品的安全信息、開展化工過程危害分析、完善操作規(guī)程、加強人員培訓、加強承包商安全管理、加強動火及進入受限空間等特殊作業(yè)管理、機械儀表電氣設備完好性、公用工程可靠性、變更管理、試生產(chǎn)安全審查、事故查處及應急管理等方面，全面加強化工企業(yè)安全管理，逐步提高化工生產(chǎn)過程安全管理水平。逐步推行化工生產(chǎn)裝置定期（每3至5年一次）開展危險與可操作性分析（HAZOP）工作。

（十二）從2016年1月1日起，大型和外商獨資合資等具備條件的化工企業(yè)新建涉及“兩重點一重大”的化工裝置和危險化學品儲存設施，要按照本指導意見的要求設計符合相關標準規(guī)定的安全儀表系統(tǒng)。（十三）從2018年1月1日起，所有新建涉及“兩重點一重大”的化工裝置和危險化學品儲存設施要設計符合要求的安全儀表系統(tǒng)。其他新建化工裝置、危險化學品儲存設施安全儀表系統(tǒng)，從2020年1月1日起，應執(zhí)行功能安全相關標準要求，設計符合要求的安全儀表系統(tǒng)。

六、積極推進在役安全儀表系統(tǒng)評估工作

（十四）涉及“兩重點一重大”在役生產(chǎn)裝置或設施的化工企業(yè)和危險化學品儲存單位，要在全面開展過程危險分析（如危險與可操作性分析）基礎上，通過風險分析確定安全儀表功能及其風險降低要求，并盡快評估現(xiàn)有安全儀表功能是否滿足風險降低要求。

（十五）企業(yè)應在評估基礎上，制定安全儀表系統(tǒng)管理方案和定期檢驗測試計劃。對于不滿足要求的安全儀表功能，要制定相關維護方案和整改計劃，2019年底前完成安全儀表系統(tǒng)評估和完善工作。其他化工裝置、危險化學品儲存設施，要參照本意見要求實施。

2.3 企業(yè)應充分利用安全檢查表（SCL）、工作危害分析（JHA）、故障類型和影響分析（FMEA）、危險和可操作性分析（HAZOP）等安全風險分析方法，或多種方法的組合，分析生產(chǎn)過程中存在的安全風險；選用風險評估矩陣（RAM）、作業(yè)條件危險性分析（LEC）等方法進行風險評估，有效實施安全風險分級管控。

2.4 企業(yè)應對涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)、儲存裝置定期開展HAZOP 分析。

3.2.3 企業(yè)對涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)、儲存裝置運用HAZOP 方法進行安全風險辨識分析，一般每3 年開展一次；對涉及“兩重點一重大”和首次工業(yè)化設計的建設項目，應在基礎設計階段開展HAZOP 分析工作；對其他生產(chǎn)、儲存裝置的安全風險辨識分析，針對裝置不同的復雜程度，可采用本導則第2.3 所述的方法，每5 年進行一次。

4.5.2 全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境、人員行為、管理體系等方面存在的安全風險情況，主要包括：（1）對涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)、儲存裝置定期運用HAZOP 方法開展安全風險辨識；

企業(yè)安全風險辨識分析內(nèi)容應重點關注如下方面：對涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)、儲存裝置定期運用HAZOP 方法開展安全風險辨識；對設備設施、作業(yè)活動、作業(yè)環(huán)境進行安全風險辨識；當管理機構、人員構成、生產(chǎn)裝置等發(fā)生重大變化或發(fā)生安全事故時，及時進行安全風險辨識分析；對控制安全風險的工程、技術、管理措施及其失效后可能引起的后果進行分析。

重大隱患清單。

安全設施設計診斷（復核）報告、全流程自動化控制診斷報告以及隱患、問題清單。

企業(yè)委托符合規(guī)定資質(zhì)的設計單位或中介機構開展的生產(chǎn)裝置、儲存設施的HAZOP 分析報告、保護層分析（LOPA）報告，應含有自動控制和SIS 改造建議。

安全儀表系統(tǒng)安全完整性（SIL）等級評估和驗算報告。

企業(yè)委托設計單位編制的全流程自動化控制改造設計方案，方案應采納HAZOP 報告有關自動控制和SIS 改造建議，并包含以下內(nèi)容：

（1）改造范圍和內(nèi)容。

（2）工藝參數(shù)和報警聯(lián)鎖清單、聯(lián)鎖邏輯圖。

（3）自動控制和安全儀表系統(tǒng)回路和控制方式說明文件。

（4）自動化控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、帶控制點的工藝流程圖（PI＆D）等相關設計圖紙。

精細化工企業(yè)按規(guī)范性文件開展的反應安全風險評估報告以及評估報告結(jié)果采納情況。

企業(yè)全流程自動化控制改造設計方案專家審查意見。

DCS 和SIS 系統(tǒng)安裝、調(diào)試和驗收報告。

企業(yè)自動化控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)試運行小結(jié)及驗收意見。

完善安全儀表系統(tǒng)：

“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置和儲存設施，要在保護層分析（LOPA）的基礎上配備符合要求的安全儀表系統(tǒng)。

要從嚴審查安全儀表系統(tǒng)安全要求技術文件設計，通過儀表設備合理選擇、結(jié)構約束（冗余容錯）、檢驗測試周期以及診斷技術等手段，優(yōu)化安全儀表功能設計，確保降低風險。

要合理確定每個安全儀表功能（或子系統(tǒng)）的檢驗測試周期和測試方法等要求。

企業(yè)在投運前要嚴格組織對安全儀表系統(tǒng)進行審查和聯(lián)合確認，確保安全儀表滿足既定功能和完整性要求，具備安全投用條件。

按要求開展精細化工反應安全風險評估的企業(yè)，反應工藝危險度被確定為2級及以上的，應設置相應的安全設施和安全儀表系統(tǒng)；反應工藝危險度被確定為4級及以上的，應通過風險分析（如保護層分析）確定安全儀表的安全完整性等級，并依據(jù)要求配置安全儀表系統(tǒng)。

2022年底前，硝化工藝生產(chǎn)裝置、一二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)應配備獨立的安全儀表系統(tǒng)，其他危險化工工藝應通過HAZOP、LOPA分析，配備符合要求的安全儀表系統(tǒng)。

云南省內(nèi)新建涉及“兩重點一重大”的化工裝置和危險化學品儲存設施，要按照《國家安全監(jiān)管總局關于加強化工安全儀表系統(tǒng)管理的指導意見》（原安監(jiān)總管三〔2014〕116號）指導意見和本指導意見的要求設計符合相關標準規(guī)定的安全儀表系統(tǒng)。

云南省內(nèi)涉及“兩重點一重大”在役生產(chǎn)裝置或設施的化工企業(yè)和危險化學品儲存單位，要按本指南在全面開展過程危險分析基礎上，通過風險分析確定安全儀表功能及其風險降低要求，并評估現(xiàn)有安全儀表功能是否滿足風險降低要求，對于不滿足要求的安全儀表功能，要制定相關維護方案和整改計劃。同時企業(yè)要制定安全儀表系統(tǒng)管理方案和定期檢驗測試計劃。

在役涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置或設施的化工企業(yè)和危險化學品儲存單位企業(yè)要根據(jù)自身實際情況，制定相應的工作計劃。其他化工裝置、危險化學品儲存設施，參照《國家安全監(jiān)管總局關于加強化工安全儀表系統(tǒng)管理的指導意見》（原安監(jiān)總管三〔2014〕116號）文實施。

加強安全儀表系統(tǒng)功能安全相關技術和管理人才的培養(yǎng)。企業(yè)相關負責人、工藝、儀表等工程技術人員應參加安全儀表專業(yè)培訓，普及危險與可操作性分析（HAZOP）、保護層分析（LOPA）與SIL定級、GB/T21109/IEC61511等相關知識，學習有關標準規(guī)范，掌握安全儀表系統(tǒng)、風險分析和控制、風險降低等相關專業(yè)技術。企業(yè)應健全安全儀表管理機構、制度，明確管理責任，滿足開展和加強化工安全儀表系統(tǒng)功能安全管理工作的需要。

組織在役安全儀表系統(tǒng)評估。原已裝設獨立安全儀表系統(tǒng)的企業(yè)，要全面開展過程危險分析，評估現(xiàn)有安全儀表功能是否滿足風險降低要求，對于不滿足要求的安全儀表系統(tǒng)，要進行相關維護和整改。同時要制定安全儀表系統(tǒng)管理方案和定期檢驗測試計劃。

嚴格安全儀表系統(tǒng)的安裝調(diào)試和聯(lián)合確認。正在進行安全儀表系統(tǒng)整改的企業(yè)，應制定完善的危險及風險評估、保護層分析和SIL安全完整性定級、SIS提出安全要求規(guī)格書及SIS設計和工程、安裝調(diào)試及聯(lián)合確認等步驟的工作計劃，并組織企業(yè)相關技術、管理人員和具有安全儀表系統(tǒng)及安全方面知識和專長的專家組成專家組，對各步驟完成情況進行嚴格審查，形成結(jié)論報告，建立管理檔案。

加強化工企業(yè)安全儀表系統(tǒng)操作和維護管理。企業(yè)要制定和完善安全儀表系統(tǒng)管理制度，編制安全儀表系統(tǒng)操作維護計劃和規(guī)程，加強安全儀表系統(tǒng)相關設備故障管理，規(guī)范安全儀表系統(tǒng)相關設備選用，保證自動控制回路的投用率。同時要重視其他相關儀表保護措施管理。嚴格按照相關標準設計和實施有毒有害和可燃氣體檢測保護系統(tǒng)，為確保其功能可靠，相關系統(tǒng)應獨立于基本過程控制系統(tǒng)。制定企業(yè)報警管理制度并嚴格執(zhí)行。保證安全儀表系統(tǒng)能夠可靠執(zhí)行所有安全儀表功能，實現(xiàn)功能安全。

加強監(jiān)管督導。各市應急管理局要掌握整改完成標準，明確進度要求，指導和督促企業(yè)加強化工過程安全儀表系統(tǒng)及其相關安全保護措施的管理。要將安全儀表系統(tǒng)評估和改造完成、安全儀表系統(tǒng)管理制度落實、人員培訓開展等情況納入安全監(jiān)督檢查內(nèi)容，對7月底前仍未按時完成整改的企業(yè)依法予以處罰。

危險化學品生產(chǎn)儲存在役裝置安全設計診斷復核。8月底前，全省危險化學品生產(chǎn)儲存在役裝置必須完成安全設計診斷復核及隱患整改。未經(jīng)正規(guī)設計的危險化學品生產(chǎn)儲存裝置應當由具備相應甲級資質(zhì)的設計單位進行診斷復核。診斷復核應當出具“診斷復核報告”，對在役裝置的符合性、安全性作出結(jié)論。各級應急管理部門要及時督促相關企業(yè)按照“隱患整改五落實”要求，制定整改方案，限期整改。對不符合安全生產(chǎn)條件或逾期未完成診斷復核及隱患整改的，堅決予以停產(chǎn)整頓，確保生產(chǎn)安全。

化工安全儀表系統(tǒng)評估和完善。12月底前，全省涉及“兩重點一重大”在役裝置或設施的化工企業(yè)和危險化學品儲存單位，要在評估現(xiàn)有安全儀表功能是否滿足風險降低要求的基礎上，制定安全儀表系統(tǒng)管理方案和定期檢驗測試計劃，對于不滿足要求的，要制定相關維護方案和整改計劃，倒排工期，落實專人，按期完成。各級應急管理部門要嚴格安全條件審查。所有涉及“兩重點一重大”的新建化工裝置和危險化學品儲存設施的安全儀表系統(tǒng)設計必須符合功能安全相關標準要求。從2020年1月1日起，其他新建化工裝置、危險化學品儲存設施的安全儀表系統(tǒng)設計，應執(zhí)行功能安全相關標準。凡不符合要求的，不得進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。

《關于全省危險化學品重點縣第一輪專家導服務有關情況的通報》

魯安辦發(fā)〔2019〕56號 

根據(jù)專項整治工作安排，結(jié)合審查發(fā)現(xiàn)的突出問題，市應急局從五個方面進一步明確了下一階段整治工作的重點內(nèi)容、重要環(huán)節(jié)和具體要求。

一是規(guī)范開展化工安全儀表系統(tǒng)設計。企業(yè)要根據(jù)評估定級和審查結(jié)果，委托具有相關資質(zhì)的設計單位開展安全儀表系統(tǒng)設計，出具相關技術文件和資料。

二是組織開展安全儀表系統(tǒng)SIL驗證。設計完成后，企業(yè)要組織設計單位或相關技術機構對每個SIF回路的SIL等級進行驗證，各區(qū)要聘請第三方機構對驗證情況進行審查，確保質(zhì)量。

三是精心組織安全儀表系統(tǒng)的施工改造。SIL驗證通過審查后，企業(yè)要委托具有相關資質(zhì)的施工單位按照有關技術規(guī)范進行施工改造，并開展聯(lián)合確認和竣工驗收。

四是全面提升企業(yè)安全儀表系統(tǒng)管理水平。企業(yè)要制定和完善安全儀表系統(tǒng)相關管理制度和技術規(guī)范，強化教育培訓和人才培養(yǎng)，實施安全儀表系統(tǒng)全生命周期安全管理。

五是嚴格開展專項整治驗收工作。企業(yè)專項整治工作完成后，各區(qū)要組織專家，嚴格按照《整治驗收表》內(nèi)容對企業(yè)整治工作進行驗收，確保整治工作取得實實在在的效果。

關于轉(zhuǎn)發(fā)《國家安監(jiān)總局關于加強化工安全儀表系統(tǒng)管理的指導意見》的通知

新安監(jiān)?；?014〕125號 

現(xiàn)將《國家安全監(jiān)管總局關于加強化工安全儀表系統(tǒng)管理的指導意見》（安監(jiān)總管三〔2014〕116號，以下簡稱《指導意見》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下要求，請一并貫徹執(zhí)行：

切實提高對做好化工安全儀表系統(tǒng)管理工作重要性的認識，積極采取有效措施，加強儀表系統(tǒng)管理基礎工作，強化安全儀表系統(tǒng)全生命周期管理。

指導督促企業(yè)嚴格依照有關規(guī)定認真做好安全儀表系統(tǒng)的設計、安裝、操作、檢測和維護管理工作，建立健全相關管理制度和操作規(guī)程，切實提升本質(zhì)安全水平。

要按照《指導意見》要求，將化工企業(yè)安全儀表系統(tǒng)管理工作納入安全生產(chǎn)督查檢查內(nèi)容。安全儀表系統(tǒng)經(jīng)評估不能滿足要求的，要督促企業(yè)制定整改計劃并按時完成整改。

請各地安全監(jiān)管部門及時將《指導意見》傳達至轄區(qū)安全監(jiān)管部門及有關企業(yè)。