安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法 (試行)
安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法 (試行)
(2018 年 2 月 26 日 安委 〔2018〕 2 號(hào))
(2018 年 2 月 26 日 安委 〔2018〕 2 號(hào))
第一條 為促進(jìn)安全生產(chǎn)工作, 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí), 防范和 遏制重特大生產(chǎn)安全事故 (生產(chǎn)安全事故以下簡(jiǎn)稱(chēng) “ 事 故” ), 依據(jù) 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革 發(fā)展的意見(jiàn)》 《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全 生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》, 制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)約談 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)約談), 是指國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì) (以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)) 主 任、 副主任及國(guó)務(wù)院安委會(huì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的成 員單位負(fù)責(zé)人約見(jiàn)地方人民政府負(fù)責(zé)人, 就安全生產(chǎn)有關(guān)問(wèn) 題進(jìn)行提醒、 告誡, 督促整改的談話(huà)。
第三條 國(guó)務(wù)院安委會(huì)進(jìn)行的約談, 由國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦 公室承辦, 其他約談?dòng)蓢?guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位按工作職 責(zé)單獨(dú)或共同組織實(shí)施。 共同組織實(shí)施約談的, 發(fā)起約談的單位 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)約談 方) 應(yīng)與參加約談的單位主動(dòng)溝通, 并就約談事項(xiàng)達(dá)成一 致。
第四條 發(fā)生特別重大事故或貫徹落實(shí)黨中央、 國(guó)務(wù)院 安全生產(chǎn)重大決策部署不堅(jiān)決、 不到位的, 由國(guó)務(wù)院安委會(huì) 主任或副主任約談省級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人。
第五條 發(fā)生重大事故, 有下列情形之一的, 由國(guó)務(wù)院 安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人或國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人約 談省級(jí)人民政府分管負(fù)責(zé)人:
(一) 30 日內(nèi)發(fā)生 2 起的;
(二) 6 個(gè)月內(nèi)發(fā)生 3 起的;
(三) 性質(zhì)嚴(yán)重、 社會(huì)影響惡劣的;
(四) 事故應(yīng)急處置不力, 致使事故危害擴(kuò)大, 死亡人 數(shù)達(dá)到重大事故的;
(五) 重大事故未按要求完成調(diào)查的, 或未落實(shí)責(zé)任追 究、 防范和整改措施的;
(六) 其他需要約談的情形。
第六條 安全生產(chǎn)工作不力, 有下列情形之一的, 由國(guó) 務(wù)院安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人或國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé) 人或指定其內(nèi)設(shè)司局主要負(fù)責(zé)人約談市 (州) 人民政府主要 負(fù)責(zé)人:
(一) 發(fā)生重大事故或 6 個(gè)月內(nèi)發(fā)生 3 起較大事故的;
(二) 發(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重、 社會(huì)影響惡劣較大事故的;
(三) 事故應(yīng)急處置不力, 致使事故危害擴(kuò)大, 死亡人 數(shù)達(dá)到較大事故的;
(四) 國(guó)務(wù)院安委會(huì)督辦的較大事故, 未按要求完成調(diào) 查的, 或未落實(shí)責(zé)任追究、 防范和整改措施的;
(五) 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室督辦的重大事故隱患, 未按 要求完成整改的;
(六) 其他需要約談的情形。
第七條 約談程序的啟動(dòng):
(一) 國(guó)務(wù)院安委會(huì)進(jìn)行的約談, 由國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公 室提出建議, 報(bào)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志審定后, 啟動(dòng)約談程序;
(二) 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室進(jìn)行的約談, 由國(guó)務(wù)院安委 會(huì)有關(guān)成員單位按工作職責(zé)提出建議, 報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室主要負(fù)責(zé)人審定后, 啟動(dòng)約談程序;
(三) 國(guó)務(wù)院安委會(huì)成員單位進(jìn)行的約談, 由本部門(mén)有 關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)提出建議, 報(bào)本部門(mén)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后, 抄送國(guó) 務(wù)院安委會(huì)辦公室, 啟動(dòng)約談程序。
第八條 約談經(jīng)批準(zhǔn)后, 由約談方書(shū)面通知被約談方, 告知被約談方約談事由、 時(shí)間、 地點(diǎn)、 程序、 參加人員、 需 要提交的材料等。
第九條 被約談方應(yīng)根據(jù)約談事由準(zhǔn)備書(shū)面材料, 主要 包括基本情況、 原因分析、 主要教訓(xùn)以及采取的整改措施 等。
第十條 被約談方為省級(jí)人民政府的, 省級(jí)人民政府主 要或分管負(fù)責(zé)人及其有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、 市 (州) 人民政 府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人等接受約談。 視情要求有關(guān)企業(yè) 主要負(fù)責(zé)人接受約談。 被約談方為市 (州) 人民政府的, 市 (州) 人民政府 主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人及其有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、 省級(jí)人 民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等接受約談。 視情要求有關(guān)企業(yè)主要 負(fù)責(zé)人接受約談。 第十一條 約談人員除主約談人外, 還包括參加約談的 國(guó)務(wù)院安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人或其內(nèi)設(shè)司局負(fù)責(zé)人, 以及組 織約談的相關(guān)人員等。
第十二條 根據(jù)約談工作需要, 可邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家、 新聞 媒體、 公眾代表等列席約談。
第十三條 約談實(shí)施程序: (一) 約談方說(shuō)明約談事由和目的, 通報(bào)被約談方存在 的問(wèn)題; (二) 被約談方就約談事項(xiàng)進(jìn)行陳述說(shuō)明, 提出下一步 擬采取的整改措施; (三) 討論分析, 確定整改措施及時(shí)限; (四) 形成約談紀(jì)要。 國(guó)務(wù)院安委會(huì)成員單位進(jìn)行的約談, 約談紀(jì)要抄送國(guó)務(wù) 院安委會(huì)辦公室。
第十四條 整改措施落實(shí)與督促: (一) 被約談方應(yīng)當(dāng)在約定的時(shí)限內(nèi)將整改措施落實(shí)情 況書(shū)面報(bào)約談方, 約談方對(duì)照審核, 必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核 查; (二) 落實(shí)整改措施不力, 連續(xù)發(fā)生事故的, 由約談方 給予通報(bào), 并抄送被約談方的上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān), 依法依規(guī)嚴(yán) 肅處理。
第十五條 約談方根據(jù)政務(wù)公開(kāi)的要求及時(shí)向社會(huì)公開(kāi) 約談情況, 接受社會(huì)監(jiān)督。
第十六條 國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位對(duì)中央管理企業(yè) 的約談參照本辦法實(shí)施。 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室對(duì)約談辦法實(shí)施情況進(jìn)行督促檢 查。 國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位、 各省級(jí)安委會(huì)可以參照本 辦法制定本單位、 本地區(qū)安全生產(chǎn)約談辦法。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
第二條 本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)約談 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)約談), 是指國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì) (以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)) 主 任、 副主任及國(guó)務(wù)院安委會(huì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的成 員單位負(fù)責(zé)人約見(jiàn)地方人民政府負(fù)責(zé)人, 就安全生產(chǎn)有關(guān)問(wèn) 題進(jìn)行提醒、 告誡, 督促整改的談話(huà)。
第三條 國(guó)務(wù)院安委會(huì)進(jìn)行的約談, 由國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦 公室承辦, 其他約談?dòng)蓢?guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位按工作職 責(zé)單獨(dú)或共同組織實(shí)施。 共同組織實(shí)施約談的, 發(fā)起約談的單位 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)約談 方) 應(yīng)與參加約談的單位主動(dòng)溝通, 并就約談事項(xiàng)達(dá)成一 致。
第四條 發(fā)生特別重大事故或貫徹落實(shí)黨中央、 國(guó)務(wù)院 安全生產(chǎn)重大決策部署不堅(jiān)決、 不到位的, 由國(guó)務(wù)院安委會(huì) 主任或副主任約談省級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人。
第五條 發(fā)生重大事故, 有下列情形之一的, 由國(guó)務(wù)院 安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人或國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人約 談省級(jí)人民政府分管負(fù)責(zé)人:
(一) 30 日內(nèi)發(fā)生 2 起的;
(二) 6 個(gè)月內(nèi)發(fā)生 3 起的;
(三) 性質(zhì)嚴(yán)重、 社會(huì)影響惡劣的;
(四) 事故應(yīng)急處置不力, 致使事故危害擴(kuò)大, 死亡人 數(shù)達(dá)到重大事故的;
(五) 重大事故未按要求完成調(diào)查的, 或未落實(shí)責(zé)任追 究、 防范和整改措施的;
(六) 其他需要約談的情形。
第六條 安全生產(chǎn)工作不力, 有下列情形之一的, 由國(guó) 務(wù)院安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人或國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé) 人或指定其內(nèi)設(shè)司局主要負(fù)責(zé)人約談市 (州) 人民政府主要 負(fù)責(zé)人:
(一) 發(fā)生重大事故或 6 個(gè)月內(nèi)發(fā)生 3 起較大事故的;
(二) 發(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重、 社會(huì)影響惡劣較大事故的;
(三) 事故應(yīng)急處置不力, 致使事故危害擴(kuò)大, 死亡人 數(shù)達(dá)到較大事故的;
(四) 國(guó)務(wù)院安委會(huì)督辦的較大事故, 未按要求完成調(diào) 查的, 或未落實(shí)責(zé)任追究、 防范和整改措施的;
(五) 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室督辦的重大事故隱患, 未按 要求完成整改的;
(六) 其他需要約談的情形。
第七條 約談程序的啟動(dòng):
(一) 國(guó)務(wù)院安委會(huì)進(jìn)行的約談, 由國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公 室提出建議, 報(bào)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志審定后, 啟動(dòng)約談程序;
(二) 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室進(jìn)行的約談, 由國(guó)務(wù)院安委 會(huì)有關(guān)成員單位按工作職責(zé)提出建議, 報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室主要負(fù)責(zé)人審定后, 啟動(dòng)約談程序;
(三) 國(guó)務(wù)院安委會(huì)成員單位進(jìn)行的約談, 由本部門(mén)有 關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)提出建議, 報(bào)本部門(mén)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后, 抄送國(guó) 務(wù)院安委會(huì)辦公室, 啟動(dòng)約談程序。
第八條 約談經(jīng)批準(zhǔn)后, 由約談方書(shū)面通知被約談方, 告知被約談方約談事由、 時(shí)間、 地點(diǎn)、 程序、 參加人員、 需 要提交的材料等。
第九條 被約談方應(yīng)根據(jù)約談事由準(zhǔn)備書(shū)面材料, 主要 包括基本情況、 原因分析、 主要教訓(xùn)以及采取的整改措施 等。
第十條 被約談方為省級(jí)人民政府的, 省級(jí)人民政府主 要或分管負(fù)責(zé)人及其有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、 市 (州) 人民政 府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人等接受約談。 視情要求有關(guān)企業(yè) 主要負(fù)責(zé)人接受約談。 被約談方為市 (州) 人民政府的, 市 (州) 人民政府 主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人及其有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、 省級(jí)人 民政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人等接受約談。 視情要求有關(guān)企業(yè)主要 負(fù)責(zé)人接受約談。 第十一條 約談人員除主約談人外, 還包括參加約談的 國(guó)務(wù)院安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人或其內(nèi)設(shè)司局負(fù)責(zé)人, 以及組 織約談的相關(guān)人員等。
第十二條 根據(jù)約談工作需要, 可邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家、 新聞 媒體、 公眾代表等列席約談。
第十三條 約談實(shí)施程序: (一) 約談方說(shuō)明約談事由和目的, 通報(bào)被約談方存在 的問(wèn)題; (二) 被約談方就約談事項(xiàng)進(jìn)行陳述說(shuō)明, 提出下一步 擬采取的整改措施; (三) 討論分析, 確定整改措施及時(shí)限; (四) 形成約談紀(jì)要。 國(guó)務(wù)院安委會(huì)成員單位進(jìn)行的約談, 約談紀(jì)要抄送國(guó)務(wù) 院安委會(huì)辦公室。
第十四條 整改措施落實(shí)與督促: (一) 被約談方應(yīng)當(dāng)在約定的時(shí)限內(nèi)將整改措施落實(shí)情 況書(shū)面報(bào)約談方, 約談方對(duì)照審核, 必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核 查; (二) 落實(shí)整改措施不力, 連續(xù)發(fā)生事故的, 由約談方 給予通報(bào), 并抄送被約談方的上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān), 依法依規(guī)嚴(yán) 肅處理。
第十五條 約談方根據(jù)政務(wù)公開(kāi)的要求及時(shí)向社會(huì)公開(kāi) 約談情況, 接受社會(huì)監(jiān)督。
第十六條 國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位對(duì)中央管理企業(yè) 的約談參照本辦法實(shí)施。 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室對(duì)約談辦法實(shí)施情況進(jìn)行督促檢 查。 國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位、 各省級(jí)安委會(huì)可以參照本 辦法制定本單位、 本地區(qū)安全生產(chǎn)約談辦法。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。